各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局：
为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于加快水利改革发展的战略部署，明确目标、突出重点、强化措施，动员和凝聚社会各方力量，抓住冬春有利时机，再掀农田水利基本建设新高潮，特制定如下实施方案。
一、总体要求
今冬明春农田水利建设要深入贯彻落实党的十八大精神和中央兴水强农惠民决策部署，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村，以改善和保障民 生、增强农业综合生产能力和防洪抗灾能力、提高供水保障能力和水土资源利用效率、促进美丽乡村建设为重点，统筹规划、标本兼治，因地制宜、分类指导，突出 重点、全面推进，进一步加强领导，创新机制，增加投入，整合资源，广泛动员全社会力量大兴农田水利建设，确保在组织发动上有新举措，在政策机制上有新突 破，在财力投入上有新增长，在建设内容上有新拓展，在质量效益上有新提高，在兴水强农惠民上有新佳绩，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全提供 有力支撑。
二、主要指标
2013-2014年度全国冬春农田水利基本建设总投资计划同比增长10%以上，出动机械台班(套)、完成工程量及主要效益等指标稳步增长，农民投工保持基本稳定。
(一)资金投入。计划完成总投资3371亿元，同比增长10.9%。其中，中央投资1316亿元，地方各级财政投入1601亿元，群众和其他社会组织投资454亿元。
(二)投工投劳。计划农民投工投劳36.4亿个，同比基本持平。
(三)出台机械台班。计划出动机械台班3.07亿台(套)，计划同比增长11.2%。
(四)完成工程量。计划土石方量111.03亿立方米，同比增长5.1%；修复水毁灾毁工程21.5万处，疏浚河道4.9万公里，清淤沟渠53.7万公里，新建、改造泵站1.8万座，水库除险加固8260座，堰塘整治31.9万处，建设村镇供水工程4.7万处。
(五)综合效益。新增旱涝保收农田面积2637万亩，新增灌溉面积2082万亩，新增除涝面积837万亩，改造中低产田面积2320万亩，新增节水灌溉工程面积3843万亩，治理水土流失面积2.8万平方公里，新增供水受益人口6812万。
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团今冬明春农田水利基本建设主要任务指标见附表。
三、实施重点
各地要结合实际，因地制宜，突出今冬明春农田水利基本建设工作重点，特别是要着力解决好今年“南旱北涝”中暴露出的农田水利薄弱环节和突出问题，具体如下：
(一)抓紧修复水毁灾损水利工程。充分利用今冬明春农田水利建设的黄金季节，倒排工期，限期修复各类水毁灾损水利设施，特别是水库、堤防、水电站、居民生活供水工程、农田灌排设施和水源工程，确保春播春种和安全度汛，确保群众饮水安全。
(二)加强抗旱水源建设和水量调度。认真分析近年来干旱规律和灾情特点，总结抗旱经验教训，密切关注旱情发展，按照大中小微并举、蓄引提调结合 的原则，加强重点水源、应急备用水源以及区域水资源配置工程建设，特别是针对今年南方干旱暴露出来的部分地区水源工程缺乏等问题，加快实施全国抗旱规划实 施方案，因地制宜建设一批水源工程。完善抗旱预案方案，强化水资源统一调度和计划用水，大力推广先进节水灌溉技术和节水设备，统筹协调生活、生产和生态用 水需要，科学应对干旱灾情。
(三)加快农村饮水安全工程建设。进一步落实农村饮水安全保障行政首长负责制，优先实施城镇管网延伸，大力发展规模化集中供水，圆满完成 2013年度中央计划解决的5515万农村居民和828万农村学校师生的饮水安全建设任务。强化水源保护和水质保障，提高农村集中供水覆盖率和水质合格 率，稳步推进县级农村饮水安全水质检测能力建设，创新工程建管体制机制，全面落实用地用电税收优惠政策，促进农村饮水安全工程的建设和良性运行。
(四)加快大中型灌排工程建设与配套改造。进一步加大投入力度，强化施工进度控制和质量监管，确保2014年春灌前完成2013年度灌区续建配 套与节水改造、灌排泵站更新改造任务，统筹灌区渠系配套，解决农田灌排“最后一公里”问题，着力加强重点涝区治理，不断提高农田大中型灌排工程的配套率和 完好率，不断提高灌溉保证率和排涝标准。同时，加快在建大中型灌区建设步伐，在水土资源条件具备的地区，力争新开工一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。
(五)加快小型农田水利设施建设。切实做好第三、四、五批1200个小型农田水利重点县建设，加强田间工程建设、节水灌溉推广、河塘清淤整治和 一般中型灌区配套改造，加大西南、西北等地山丘区“五小水利”、雨水集蓄利用等工程建设力度，配套实施土地平整、机耕道建设和土壤改良、测土配方施肥等技 术措施，改造中低产田，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。
