社会主义新农村建设的目标是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，而农村基础设施建设无疑是实现这一宏伟目标最关键的一环，这也是实现城乡一体化、扩大内需、改善农村民生的重要举措。
一、R县的主要做法
自2008年以来，R县已经实施了农田水利、饮水安全、农村沼气、农村道路、电网改造、退耕还林以及农村教科文卫等农村基础设施建设，取得了明显的成效。
（一）实施了农村饮水安全工程。为了让农民群众吃上符合国家安全标准的饮用水，R县水利部门多次派人到山区、工矿区、水质差的农村进行化验，实事求是规划了农村饮水工程的近期目标与远景规划，加大了饮水工程的投资力度。目前，R县已经修建农村饮水工程62处，一定程度上缓解了部分山区农村人畜安全饮水的问题。
（二）做实做细了农村公路建设。R县针对农村交通条件不太方便的现实，主要实施了以下工程：一是加快、加强县乡公路建设的力度，做到乡镇政府到各个行政村水泥路的全覆盖；二是规划、落实好“村村通”工程，确保各个行政村之间水泥路全覆盖；三是动员、鼓励各个行政村内实现水泥路相贯通。目前，R县已经硬化农村道路139公里，安装路灯5500余盏，绿化农村道路40.3公里，初步形成了城乡相互衔接、方便快捷的农村道路网络。
（三）开辟了新能源，改善了农村能源结构。R县为了建设“资源节约型、环境友好型”农村，不仅实施了农村电网建设、改造工程，确保农民用上经济实惠的电力资源，还积极动员、鼓励农民使用沼气、液化气、太阳能等清洁能源，动员农民参加改厨、改厕、改圈等清洁家园活动，改变了农村以砍柴或燃煤等生活习惯。目前，R县已经建立了农村垃圾处理池171座，新建大中型沼气工程3座，农村户用沼气2200座。
（四）加快了农村信息化建设的步伐。R县邮政部门在每个行政村建立了“村邮站”，移动、联通、电信公司的服务机构更是遍及乡村每一角落，“宽带进万家”优惠活动促进了农村信息化的快速发展。
（五）修建了农田水利设施，提高了农业机械化的水平。近年来，R县维修、新建了一些农田水利工程，对境内的中小型水库进行了除险加固，加强了水利设施的统一管理与维护，抗旱渠、抗旱机井的数量不断增多。另外，R县认真落实国家的农机补贴政策，大型农业机械普遍驶向田间地头，农民的劳动强度相对降低了，生产效率普遍得到提高。
（六）推进了农村教科文卫等公共基础设施的建设。近年来，R县加大了农村教育、卫生、文化等公共服务设施建设的投资力度，对农村中小学校危房加以改造，在乡镇（街道）建立了中心幼儿园，建立了乡镇（街道）文化站、村文化室，并修建了部分乡镇卫生院、村卫生所。2012年12月份，该县又面向全省招录农村小学、幼儿园教师360名，补充到农村小学和乡镇中心幼儿园工作。
二、存在的困难与问题
农村基础设施建设是支撑农业和农村经济社会发展的“硬件”，也是解决“三农问题”的重中之重。当前，R县在新农村基础设施建设方面还需要解决以下问题。
1、政府公共财政资金的投入力度明显不足，乡镇农村基础设施建设不平衡，整体推进难度大。目前，R县新农村基础设施建设的资金主要靠国家、上级政府的财政补助。在“吃饭财政”严峻形势下，县财政无力拿出更多的资金来参与农村基础设施建设，建设的需求与资金的需求之间的矛盾很突出。例如，受国家政策因素的影响，R县的“村村通”工程基本上已经告一段落，剩余没有完成的农村道路，如果属于“村村通”道路，将不再享受国家财政补助，而是通过“一事一议”的形式予以解决，如果属于行政村内部的道路，要靠群众的筹资。当然，个别农村长期在外工作的“官员”也会通过自己的社会关系，为家乡基础设施建设争取国家财政资金，予以援建。再例如，县域范围内的涉农资金相对来说比较分散，相关部门缺乏联席办公机制，对县域范围内的农村基础设施建设各自为政，往往是“眉毛胡子一把抓”，难以形成合力，缺乏统筹安排，尤其农田水利设施的建设相当滞后。
2、农民参与农村基础设施建设的积极性不高、总量不大，缺乏正确的引导与指导，侵害农民利益的现象不断出现。自上世纪80年代农村改革以来，农民已经形成“重单干，轻合作”、“重个体，轻集体”的习俗，再加上在新农村建设的过程，存在一些乡镇、村干部偷工减料、变相贪污等行为，因而，在农民收入水平、农业生产经营等方面存在极大差异的情形下，必然导致不同的农民对基础设施建设的需求不同，因而，积极性不高。例如，在修建农村道路的过程中，农民所被占用的农田得不到有效补偿或者补偿很低，出现征地纠纷。再例如，长期在外务工、经商的农民很少关心农村的公益事业，耕地面积小的农民也不会费大力气、资金去建设农田水利建设的。一句话：事不关己高高挂起。
3、农业基础设施历史遗留问题太多，农业机械化水平还很低，农业发展处于“瓶颈”状态。经过多年的努力，R县的农业基础设施建设取得很大的进展，但是还存在一些问题：一是上世纪80年代以前所兴建的农田水利设施年久欠修，不能有效地满足农业的灌溉、防洪、排涝，服务农业生产的功能明显减弱。例如，R县Y镇的跃进渠兴建于上世纪60、70年代，在上世纪80年代时，沿渠生产队根据区段每年还派人进行维护、清淤，后来，该渠没人管理了，砌渠用的石头也被老百姓刨出，拉回家建房用了，原先灌溉用的渠也荒芜、堵塞了。二是山区的农业基础设施建设更是步履缓慢，大部分农田处于靠天吃饭的状态，人畜饮水还很困难。三是农业机械的普及力度还很小，尤其山区、丘陵地区。在R县的平原地带，夏收基本上实现农业机械化，但对于玉米等秋作物的播种、机收，则机械化的普及力度还很小，如何在山区丘陵地段因地制宜地引进中小型农业机械的任务还很艰巨。四是农村有效耕地面积持续减少，耕地质量明显下降。例如，在R县的个别乡镇，一些农民在自家耕地里私占宅基地；工业“圈地”没有认真执行“增减挂钩”的土地政策；农民长时期、大量使用化肥导致土地板结、有机质含量低，耕地质量明显下降等。
4、农村道路建设质量不高，养护、管理跟不上，工程建设“指标”随意下调，“断头路”、“泥巴路”仍是农民心头之痛。目前，R县的大部分农村道路已经修建成水泥路，这种道路往往由农村建筑队来承包或者被层层发包，再加上出现个别基层干部与承包商一起私自下调工程指标、偷工减料等现象，不可避免地出现道路设计不合理、结构不合理、质量不太好的情况。当前，一些山区、丘陵地段的农村还没有像样的水泥道路，“断头路”、“泥巴路”还不时出现，这就给农民的出行、生产带来诸多不便。另外，R县的农村道路养护机制还不健全或者空白，缺乏养护与管理，毁坏情形较为严重，尤其，在一些拉沙、拉煤车辆长时期超载的碾压下，这些水泥路面很容易形成犬牙交错的裂缝。R县农村水泥道路的寿命一般在10-15年，之后，往往会在原有道路的上面再铺一层水泥路，这样势必会抬高路面，不利于农村的生产生活。
