（四）开展农社对接是保障农产品供给、稳定市场价格的具体举措。近 年来，我国农产品价格波动加剧，“菜贱伤农、菜贵伤民”的现象时有发生，对产业持续发展造成了严重损害，也在一定程度上影响到宏观经济发展和城乡居民生 活。造成这种波动的原因很多，既有农产品生产的季节性、区域性带来的供应不及时不均衡，也有生产经营的组织化程度低、信息不对称导致的生产盲目性。开展农 社对接，合作社可以根据市场需求，及时调整产品结构和生产规模，跨区域合理布局农产品生产，实现农产品常年均衡供给，保持农产品价格合理水平。
（五）开展农社对接是深化农产品流通体制改革、创新农产品流通方式的有益探索。目前，我国农产品物流设施落后、交易环节多、周转时间长、损耗大、流通成本居高不下。据典型调查分析，流通费用占我国农产品消费者价格的20%-25%，远高于发达国家7%的水平。开展农社对接，可以减少流通环节、缩短流通时间、降低流通损耗，推动农产品产地和销地的有效联结。目前，我国合作社已有82.8万家，超过1/4的农户入社。随着合作社快速发展和实力增强，合作社普遍在城市开设了直销店，不仅对农产品流通体制和流通方式带来重大变化，而且也会对加强国家宏观调控、抑制通货膨胀，促进经济稳中有进、健康发展产生深远影响。
三、进一步明确推进农社对接工作的思路与任务
开 展农社对接，要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，以强社富民为目标，以市场需求为导向，以发展多种类型的直销店为重点，充分发挥合作社的主体作用，加强政策 扶持，强化指导服务，注重品牌培育，促进合作社联合与合作，着力优化产品结构，拓展市场销售空间，提升自身发展能力，努力构建销售顺畅、价格平稳、供应均 衡的农产品流通新机制。力争用5年左右的时间，实现以下目标：开展农社对接的合作社超过5万家、覆盖社区超过5万个，农社对接销售收入达到合作社总收入的50%以上，参与农社对接的成员收入增长10%以上，培育一批有影响力的合作社产品品牌。
当前和今后一个时期，要抓好五项重点任务：
一是继续抓好试点。认 真总结试点的经验做法，不断完善试点方案，积极探索农社对接的新模式，研究解决试点中遇到的困难和问题，逐步扩大试点范围，争取覆盖全国大中型城市。引导 和支持有条件的合作社，优先选择在人口居住较为集中、基础设施较为健全、距离菜市场较远的社区，开展农产品直供直销试点。
二是改善设施条件。支 持合作社购置分拣、包装、加工、运输设备，建设保鲜、烘干、储藏设施，新建或租赁经营门店。充分利用合作社信息网络资源，积极发展电子商务和物联网技术的 推广应用。鼓励合作社采取建设农产品配送中心或利用第三方物流配送等多种方式，提高产品物流配送能力。加强农产品质量追溯体系建设，严格农业投入品管理， 强化产品质量检测。
三是强化人才培养。要 坚持请进来与送出去相结合、管理人才与营销人才两手抓。积极引进一批农社对接急需的懂市场、善经营、会管理的专业人才，重点聘用一批职业经理人。大力加强 现有人才培养，依托部里确定的合作社人才培养实训基地，采取长期与短期相结合、以短期培训为主，理论与实践相结合、以实践操作为主的办法，重点对合作社带 头人、经营管理人员开展培训。
四是做大做强合作社。这 是发展农社对接的基础。引导合作社建立各项规章制度，健全运行机制，加强民主管理，完善利益分配，增强合作社的凝聚力、向心力，吸引更多农户加入合作社。 鼓励同业合作社或产业密切关联的合作社在自愿前提下，采取兼并、合并等方式进行重组，组建大型合作社。支持合作社发展农产品加工业、兴办经营实体，提高产 品附加值，增强合作社的经济实力。
五是开展联合合作。合作社开展联合合作，不仅能扩大产品规模、丰富产品种类，还能集成整合有限资源、降低经营成本，有利于实现农社对接产品长期稳定均衡供给。鼓励合作社采取品牌共享、店面共用、分店加盟等方式开展合作，组建销售联盟。引导合作社建立风险共担、利益共享的联合社，发挥规模效应，发展连锁经营。支持合作社与流通企业、高校、城市社区等单位采取资金、产品、场地等要素入股的方式，共建社区门店，开展直供直销。
在这里，我再强调三点：一要坚持多种形式。既要搞农社对接，也要搞农超对接、农校对接、农企对接，要有包容性，通过各种形式的产销衔接，让群众选择，凡是合作社觉得对、消费者欢迎的都要支持。二要不断创新。通 过加强合作社之间的合作联合开展农社对接，尽量满足消费者需要；通过统一品牌，搞标准化生产，增强社会认同和公信力；通过网络不断创新农社对接，要充分意 识到物流发展正在发生深刻变化，农产品有它的特殊性，善于分析这些有发展前景、符合今后发展要求的新事物，把它融入农社对接，善于吸收和创新。三要可持续。讲求成本效益，帮助合作社加强核算和管理，起步时政府要给予支持，“扶上马，送一程”，最终达到让其靠自身能力就可以正常运行的目的。
四、强化支持保障，推动农社对接持续快速发展
农社对接事关农民利益、市民生活，是一项发展民生、关乎民心的大事业。各地要高度重视，统筹谋划，突出重点，强化服务，稳步推进农社对接工作。
一要提高认识，加强组织领导。要积极争取当地党委政府重视，把发展农社对接纳入“菜篮子”工程，列入政府重要议事日程，统一思想，提高认识，加强领导。建立多部门协调推进工作机制，明确职责分工，强化协作配合，形成工作合力，为农社对接提供强有力的组织保障。
二要完善扶持政策，加大支持力度。要 加强与有关部门沟通，积极反映情况，协调政策支持。争取扩大合作社财政资金规模，新增部分重点支持农社对接。推动农业综合开发、扶贫开发、冷链物流建设、 农产品产地初加工惠民工程等涉农项目和资金向合作社倾斜。对开展农社对接的示范社给予信用贷款，有条件的地方给予贷款贴息。明年我部将开展合作社贷款担保 试点，试点省市要把农社对接贷款需求纳入担保范围重点支持。着手研究支持农社对接的税收优惠政策。
三要强化指导服务，切实解决突出困难和问题。要 积极协调交通、工商、商务、卫生、城管、社区等部门和单位，制定具体方案，优化直销店布局。对运输车辆在进城、通行、停靠方面提供便利，减免费用；简化开 店办证手续，适当放宽经营范围；对直销店用水用电价格，给予适当优惠；在直销店选址和租赁、产品质量检测、市场价格、供求信息等方面提供服务。
四要加强总结宣传，营造良好氛围。要认真总结推广各地涌现出的好典型。利用各种新闻媒介广泛宣传，向广大市民推介合作社产品。宣传一批先进，树立一批典型，做到学有榜样、赶有目标。建立激励机制，采取以奖代补的方式，对在农社对接中表现突出的合作社给予奖励。
