（三）率先实现农业经营管理现代化。农业经营组织制度创新是现代农业建设的内在加速力量，提供发展的强大动力和活力。要充分发挥出国有农场的优势，大力推动农业经营体制机制创新，促进发展方式转变，提高农垦农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化水平，力争“十二五”末土地适度经营规模比重达到70%以上，农产品加工业占农业产业的比重达到60%以上。
（四）率先实现农业信息化。信 息化既是农业现代化建设的重要组成部分，又是发展现代农业的强大推进力量。总的来看，农垦农业信息化发展还处于起步探索阶段。随着信息技术的迅猛发展，现 代农业建设运用和提升信息技术的空间十分广阔、潜力十分巨大。要抢抓信息化发展的时代机遇，抢占农业信息化发展的制高点，积极探索新型信息化技术在农业产 前、产中、产后等各环节及经营管理各方面的应用，努力提高农业生产智能化、控制精准化、管理信息化、营销网络化，并推动各项应用互通互联，融合发展。
（五）率先实现农业生产经营者职业化。人 力资源是最具活力的生产要素，是推进农垦率先实现农业现代化的决定性资源。从总量上看，目前农垦农业劳动力还处于过剩状态，但结构性问题凸显，青壮年劳动 力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺、高素质劳动力短缺的问题日益凸现。率先实现农业现代化，有限的农业资源必须要由高素质的职业人才去经营。要切实转变 重物质投入轻人才投入的倾向，着力培养农业职业化人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的高素质新型农工队伍，力争在“十二五”末职业农工占农垦农业从业人员的比重达到35%以上。
（六）率先实现农业资源利用可持续化。当 前，农业物质要素投入的边际效用明显递减，资源环境约束将长期存在并日益趋紧，建立在资源过度开发、物质要素超强投入基础之上的农业发展方式，已难以为 继。要严格保护资源，强化资源环境的协调发展，以较少的消耗获得最大的产出，用既定的资源禀赋支撑农垦农业现代化发展，增强农业可持续发展能力，力争在 “十二五”末实现耕地保有率达到100%，秸秆综合利用率达到78%以上，循环经济发展取得明显成效。
三、农垦率先实现农业现代化要着力抓好的六项工作
推进率先实现农垦农业现代化，必须在“四化同步”的大战略下，在“三农”事业发展的大环境下，在农垦经济社会协调发展的大前提下，立足垦区实际，全面分析垦区的优势和不足，加强战略谋划，突出重点，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）着力提升农业综合生产能力。围 绕建设粮食、棉花、糖料、橡胶、种业等大型农产品商品生产基地，加大农田水利建设力度，开展农田整治、土壤改良、田间配套设施建设，稳步提高基础地力和持 续产出能力。组织实施好全国高标准农田建设、全国新增千亿斤粮食生产能力、国家天然橡胶基地建设等各类规划建设任务，加快仓储物流和农产品加工等配套体系 建设等。抗旱防涝并举，强化病虫害预测预报，推进专业化统防统治，完善农业防灾减灾体系建设。提高农机装备数量，提升装备质量，优化装备结构，加快推进经 济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用的机械化，有效提高农机化水平。
（二）着力创新完善农业经营机制。进一步完善以职工家庭承包为基础的农业双层经营体制，稳定土地承包关系，规范承包合同和收费，加快发展现代家庭农场，提高其集约化、专业化、规模化水平，打造“升 级版”的农垦职工家庭农场。积极培育壮大专业合作制、股份合作制、公司制等新型农业经营主体，探索符合垦区实际、体现农垦特点、形式多样的适度规模经营。 切实发挥国有农场统一经营的优势，强化统一经营服务功能，完善土地配置方式，提升土地资产的经营管理水平。创新农业专业化、社会化服务体系，大力培育现代 农业服务业，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争能力。
（三）着力优化农业产业结构。在 稳步发展粮棉生产的同时，以市场为导向，发展油料、糖料、茶叶和蔬菜果品等优势农产品生产，推进高效经济作物集约化、设施化、标准化生产。以奶牛、生猪、 禽（蛋）等优势产业为主，积极推进标准化规模养殖场（小区）建设，提升畜禽规模化标准化养殖水平。大力发展种业，加强与科研院校合作，加快新品种的培育； 加强垦区内外部的合作，努力打造一批市场竞争力强的种业生产基地和种业企业。大力发展农产品精深加工业，培育壮大龙头企业；推动资本联合，引进业绩优秀、 信誉良好、具有共同目标追求的投资主体，按照现代企业制度要求，深入推进农垦企业产业化、集团化和股份化改造。加强农产品营销网络建设，发展新型营销业； 积极开发旅游资源，发展休闲、观光农业。继续推进境外粮食和橡胶种植与加工基地建设，稳步拓宽境外产业发展范围和领域，创新境外产业发展模式。
（四）着力推动先进适用技术先行先试。巩固提 高常规技术、品种、机械的规模化组装配套、集成应用能力，保持农垦在先进适用技术应用推广普及方面的优势。积极探索试验先进的、苗头性的技术，强化农垦在 科技创新和应用整体水平上的领先地位。在种植业上，根据区域特色，选择水稻、玉米、小麦等重点作物和主要品种，组织开展农垦粮食增产模式攻关活动。在畜牧 业上，以奶牛、生猪为重点，继续组织开展农垦畜牧业高产攻关活动，推 广机械化饲喂、数字化管理、粪便清洁处理及综合利用、畜禽舍环境控制等技术，建立健全养殖标准化生产体系。在农机上，以农机标准化示范农场创建为抓手，主 攻生产薄弱环节机械化，突出抓好棉花、马铃薯等农作物生产的全程机械化，重点开展甘蔗生产全程机械化试点示范，稳步发展农用航空。在信息化技术上，找准推 进信息化技术应用的重点和方式，扎实做好玉米、棉花精准农业物联网应用示范工程以及农场农业信息化试点工作，大力推广较为成熟的土地管理信息化技术应用， 重点探索农业生产智能化、农产品销售网络化技术的实现路径。继续抓好农垦系统国家级现代农业示范区和100个全国农垦现代农业示范场等各类先行示范区的建设，为全面实现农垦农业现代化探索路子。
（五）着力提升农产品质量安全水平。全 面推进农业标准化生产，完善生产标准和技术规范，突出抓好标准化示范园区（场）创建，积极推动种植业全面积、全作物、全过程、全方位标准化生产。组织开展 好农垦现代化养殖示范场创建活动，建立健全覆盖养殖生产经营全环节、全过程的技术、管理和岗位工作标准体系。扩大农垦农产品质量追溯制度建设成果的推广应 用范围，推动垦区主要农产品生产、收购、储存、运输全链条可追溯。积极探索垦区可追溯企业集群良性运行机制和可追溯产品市场营销模式，提升追溯产品经济效 益和社会影响力。加快农垦农产品质量追溯制度建设的推广应用，扩散带动一批地方农业企业、农民专业合作社开展追溯系统建设。
（六）着力打造一支现代农业人才队伍。加 强经营管理、农业科研、技术推广、种养业能手、农机作业能手等全方位人才队伍建设。制定优惠政策，创造良好条件，加强领军人才和创新团队培育。有计划有步 骤地引进、招录农场需要的人才，吸引大学毕业生到场或返场就业，充实人才队伍。选送年轻职工到大专院校、科研机构学习深造，增加专业知识和管理技能，建设 人才梯队。充分调动系统内外资源，利用教学、科研和培训机构，以学习新知识、新技术和经营管理知识和经验为重点，多层次、多渠道、多形式地开展培训和交 流，开阔人才视野。坚持不懈地开展适应性短期农业技术培训和现代经营管理知识培训，培养一支既掌握应用现代科技能力，又懂经营管理的职业农工队伍。
同志们，推进农垦率先实现农业现代化，事关农垦发展全局，意义重大，使命光荣。我们要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加昂扬向上的精神风貌、更加求真务实的工作作风、更加坚强有力的工作举措，努力开创农垦农业现代化建设的新局面，率先实现农业现代化。
