三是粮食产业实力不强。基层国有粮食企业小、散、弱的状况没有根本改变，产业链条短、资产质量差、贷款融资难的问题普遍存在。粮油加工业结构和布局不尽合理，初加工产能过剩，科技创新能力不强，深加工和副产物综合利用水平低。
四是粮食产后损失浪费严重。据调查测算，由于农户家庭储粮设施简陋、粮食装卸运输抛洒遗留、过度加工和粗放加工，每年造成的粮食损失在700亿斤以上，消费领域的粮食浪费更是触目惊心。
这些问题叠加交织，直接危及国家粮食安全，制约粮食流通产业持续健康发展，我们必须高度重视，认真加以解决。
中国新闻周刊：近年来，中国粮食进口规模不断扩大。对此有学者认为粮食进口规模扩大并没有带来对国家粮食安全的实质损害，于是主张应更加开放国际市场，你如何看待这个问题？
任正晓： 习近平总书记强调“要把饭碗牢牢端在自己手里”“粮食安全要靠自己”，就是强调在我们这样的泱泱大国，必须始终坚持立足国内、保证粮食基本自给，要牢牢掌握粮食市场和调控的主动权。
从近几年的数据看，尽管我国粮食进口数量逐年增加，但谷物进口量占产量的比重较小，2012年的进口量约占当年谷物产量的2.6%，玉米、小麦、大米等谷物品种都未形成对进口的依赖，只是大豆对外依存度较高。
单纯依赖进口粮食解决国内市场供应，不仅损害农民利益，而且对市场会产生很大冲击。例如：去年下半年以来，随着进口大米数量的持续增加和价差的 扩大，对国内大米市场特别是南方籼米市场带来的较大冲击。不仅加剧了国内稻谷市场价格持续下滑，影响农民的售粮收益，而且进一步加剧国内市场“稻强米弱” 局面，对大米加工企业带来严重冲击。
因此，我们必须坚持主要粮食品种立足国内保障基本自给，积极发展国内粮食生产，减少粮食流通和消费环节的损失浪费，合理利用进出口调剂和补充国内粮食供给，促进国内粮食供求基本平衡。
中国新闻周刊：如何保障中国粮食安全，社会上一直有各种争论。你曾强调要运用“底线思维”的方法，确保国家粮食安全。能否进一步解释“底线思维”？
任正晓：我所说的“底线思维”就是凡事要从坏处准备，努力争取最好的结果。 从粮食流通工作来说，保障粮食安全的底线思维包括两个方面：首先，要守住底线。粮食流通工作一头连着生产者，一头连着消费者，抓好粮食收购和保障粮食供应 是粮食流通工作的关键环节和基本职责，保护种粮农民和消费者的利益是我们的使命所在。我们提出以全力保障“种粮卖得出、吃粮买得到”作为粮食流通工作的 “底线目标”，绝不允许发生农民“卖粮难”，绝不允许出现粮食供应脱销断档。
其次，底线思维不是只安于底线，而是要在稳守底线的基础上积极作为。去年以来，我们运用底线思维的方法，提出实施粮食收储和供应安全保障工程，即“粮安工程”，就是要在守住“底线目标”的基础上，以更高的责任感和使命感，做好粮食流通各项工作，守住管好“天下粮仓”。
中国新闻周刊：围绕十八大报告中提出的“新四化”，要守住管好“天下粮仓”，确保粮食安全，作为粮食的主管部门应该如何统筹粮食发展？
任正晓：围绕“新四化”，在未来新型城镇化发展过程中，我个人认为必须守住耕地红线，发展粮食生产，确保粮食等重要农产品有效供给，牢牢把握粮食安全的主动权。
一是保护和调动主产区粮食生产积极性。加大对粮食主产区投入力度，建立主产区利益补偿机制，进一步加大对粮食主产区的财政转移支付力度，重点投向主产区的大型商品粮基地、粮食仓储和流通设施、粮食加工转化等领域。
二是完善粮食储备体系，健全粮食宏观调控机制。加强中央储备粮垂直管理体系建设，严格落实相关管理制度。
三是创新粮食经营体制机制。粮食企业要适应粮食生产方式的变革和粮食生产经营组织的创新，主动参与和服务粮食生产，通过土地流转等方式，融入农业、联合农户，构建生产、收购、加工、销售的全产业链经营模式。主动服务种粮大户、家庭农场，发展规模化生产、产业化经营。
四是加快实施“粮安工程”，提高粮食收储供应保障能力。
五是倡导科学健康消费，促进粮食节约减损。 ★
