渔业是典型的高风险产业，被公认为是世界上最危险的职业之一。海南又是台风等海洋自然灾害多发地区，渔民出海生产作业，迫切需要风险保障。从2007年开始，海南省便启动了政策性渔业保险，渔民、渔船投保，财政进行补贴，并逐年提高补贴比例。
6年来，海南渔业保险累计承保渔民27万余人(次)，承保渔船3万余艘(次)，受理理赔案件1168宗，支付赔偿金近3200万元。但在渔业保险为渔民撑起“保护伞”的同时，不应忽视的是船员流动性导致参保率不高，伤亡渔民赡养抚养等问题。目前，我省已在探索建立以工伤保险为主，商业保险为辅的渔民工伤保障体系。
支付328万遇险渔船理赔款
回忆起今年9月29日发生在西沙琛航港那一幕，61岁的琼海潭门渔民麦邦清依然历历在目。受强台风“珊瑚”袭击，他的琼琼海02833号渔船被风浪击沉在琛航港，因损坏严重，无法抢救而沉没。但好在救援及时，船上12个人都没事。
更让麦邦清感到庆幸的是，他为自己的船投了保险。根据船只吨位、新旧程度，他这艘96万的船核保金额为48万；按照投保比例，这艘船的保费为11520元，由于有政府补贴50%，他实际上只花了5760元的保费。已经获得48万元赔偿的麦邦清说，这笔钱虽然不够买艘新船，但灾后的生活保障基本没问题。
在9·29西沙遇险渔船中，有31艘都来自琼海潭门，其中12艘渔船沉没全损，19艘渔船搁浅部分受损。事件发生后，我省开通理赔绿色通道。目前，参保的12艘全损渔船已办理全额赔付，理赔款328万元已拨付给船东，其余19艘搁浅需要救助的渔船理赔方案也都在商定之中。
除了渔船保险，更受渔民关注的是渔民海上人身意外伤害保险。截至2013年11月12日，海南今年已支付渔民海上人身意外伤害保险理赔款440万元，涉及115宗海上人身意外伤害。“渔业互助保险是一项惠民工程，可化解渔业风险，增强渔民抵御灾害和自救能力。”省海洋与渔业厅有关负责人说。
6年累计承保渔民27万人次
据了解，海南省政策性渔业保险于2007年10月启动，渔民、渔船投保，海南省财政则从农业保险发展资金中安排专项经费，分别按投保人保费的20%和30%补贴渔民。
从2011年10月1日起，海南省调整渔民保险政策，将过去的“按份补贴、限补5份”改为“按人补贴”，保险金额分A、B两档，分别为10万元、20万元。两档保费，渔民分别只需出200元和400元。
2013年，海南省又再次提高保险金额和财政补贴比例，将原来的10万元和20万元两个档次，提高至20万元和40万元；同时，将渔民保险和渔船保险保费的财政补贴比例由20%和30%统一提高到60%，这也是全国最高补贴水平。渔民在所交保费不变的情况，享受到更高的保险金额。
据统计，自海南开展渔业保险业务6年来，累计承保渔民27万余人(次)，承保渔船3万余艘(次)，提供风险保障242亿多元，受理理赔案件1168宗，支付赔偿金近3200万元，在帮助船东和渔民出险后及时恢复生产、依法保障船员的合法权益等方面发挥了重要的作用。
渔业保险参保率仍有待提高
在渔业互保为渔民撑起“保护伞”的同时，不容忽视的是我省渔民、渔船参保率仍有待提高。
“我省在一线从事海洋渔业生产人员人数在10万人左右，目前的参保率约50%，各市县的情况又各有高低。”省渔业互保协会有关负责人表示，渔民保险意识不强导致参保主动性不高。
同时，根据海南省财政厅提供的“海南省渔业保险发展基本情况”，2012年全省渔业从业人员人数为24.36万。“渔业保险仍主要靠市场推动，政府则在力所能及的范围内，对保费进行了一定的补助，应多方引导，加强宣传，来减轻渔民缴费负担，提高参保比率。”省财政厅有关负责人表示。
其次，我省小型渔船多，编外渔船管理难度大。省财政厅债务金融处相关负责人表示，不少私人的，吨位等指标达不到的小渔船往往没有参保，渔船参保覆盖面有待提高。
此外，一些船主虽能得到保险赔偿，但距购买新船恢复生产仍有不小的差距，如何帮助引导，为渔民提供门槛较低的融资渠道也尤为关键。
探索破解两大难题
同时，不能忽视的是渔民遇难后，虽然能一次性得到渔业保险赔偿，但伤亡者家属的抚养、赡养问题仍不能忽视。采访中，一位渔民就表示，不少渔民都要上养老人下抚幼儿，一旦出现意外，家中便缺少了“顶梁柱”。
在今年的调研中，省社保局有关负责人就表示，如果有针对渔民的工伤保险，发生工亡事故，亡者不仅有一次性补助金，工伤保险还要为工亡人员父母提供供养抚恤金直到老人身故，抚养小孩直到18岁。
但不论是渔业保险，还是工伤保险，都需要共同面对的一个问题就是“船员流动性大”。“每艘船上需要的渔民人数是固定的，但渔民不固定在哪条船上打工。”一位船主说，这是他最头痛的问题。
据悉，今年，海南省已经在酝酿和着手准备将渔民纳入工伤保险的事宜，建立以工伤保险为主，商业保险为辅的渔民工伤保障体系，尤其是在一些具体的操作层面上进行细化，让更多从事海洋渔业及海洋运输业的渔民在遭受意外时能得到更加全面的保障。
