春赏桃李夏观荷,秋闻桂子冬品梅,四季花开的城市郊区,吸引着一批批市民徜徉在田野花海之间;
网上买菜成为都市新时尚,市民只需在家中轻点鼠标,带着泥土清香的各类蔬菜瓜果,就会在当天从农村的田头,送到自家社区的“电子菜箱”里;
耕地、山林、水面、滩涂,在市内的农村产权交易中心,每天都有各类的农村资源“挂牌拍卖”,搭起城乡之间资源要素流动的桥梁;
德国拜耳、隆平高科、中国种子集团……一家家海内外知名农业企业陆续入驻东湖高新区高农生物园,农业“硅谷”规模初显。
这就是素有中国经济地理“心脏”之称、国务院定位的中部崛起战略支点城市――湖北省武汉市的现代都市农业所呈现给我们的样貌:农业农村和现代都市紧密交织、相融相生。在传统的农业生产中,现代信息科技和都市元素不断融入,推动着农业提档升级;同样,在高楼林立、车水马龙的都市里,农业农村的影子无处不在,来自田野乡间的律动绵延不绝。
“党的十八届三中全会提出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”湖北省委常委、武汉市委书记阮成发说,“武汉要全面深化改革,进一步推进现代都市农业发展,着力构建新型工农城乡关系。”
穿行在武汉的都市与乡野之间,记者感受到,对于这座现代省会城市而言,农业绝不是“盆景”般的存在,不是可有可无的点缀和陪衬,而是已经成为城市全面协调可持续发展不可或缺的一环,融入了城乡一体化的脉搏中。
理念先行――
以统筹城乡发展的思路谋划农业,在城镇化工业化进程中为农业发展留足空间
走进武汉市农业局,墙上挂着的那张“现代都市农业发展空间布局规划图(2012-2020年)”非常吸引人的眼球。
在这张规划图上,红黄绿三种颜色清楚地划出了种养业“禁止发展区”、“限制发展区”和“适宜发展区”。整个城市中,哪里是工业化城镇化建设用地,哪里是农业用地,哪里是生态保护空间,都有着明确界定。种养业、加工业、种业、林业和生态休闲旅游业等等,各项产业分别依据资源状况及市场需求合理布局。武汉把农业严丝合缝地嵌入到了城市发展的总体规划布局中,与城镇规划、工业规划相吻合,不可分离,也不容挤占。
“统筹城乡发展,首先需要树立‘全域武汉’的理念,明确新城建设、工业发展、生态绿地的空间布局,并给‘菜篮子’工程、现代都市农业发展留下空间。”阮成发说。
通过这样的规划,武汉把全市8494平方公里的土地一寸不留地用足用活。据了解,现在武汉发展工业园区,每个区县每年至少10平方公里,但这不会影响农业,因为哪块地干什么,已经有了明确的区域功能界定。
“发展都市农业必须有总体和长远的规划。”武汉市市长唐良智说。今天在这里建大棚,明天又全部推掉搞工业,这样的情况在如今的武汉绝不会出现。
城乡统筹,工农统筹,武汉正用这样的视角来考虑着自己的农业问题。
这样的思路也并非是一天就形成的。事实上,从2001年都市农业建设正式启动,到2008年首次提出“现代都市农业”的概念,再到后来一系列思路清晰的规划和推进,十几年间,武汉的都市农业发展理念一直在不断与时俱进,顺应不同阶段,引领农业发展。
“过去,我们对都市农业的认识就是城郊农业,就是种养业,比较简单。”武汉市委副书记胡曙光说,“现在,我们必须要站在‘四化同步’的大背景下,用统筹城乡发展的思路去谋划都市农业,这是时代发展的要求,更是增进武汉千万人民福祉的现实需要。”
的确,作为中部地区经济发展的重要引擎,武汉正显露出强劲的跨越发展势头,其现代都市农业从而也面临着全新的局面以及前所未有的发展机遇――
工业化快速发展,信息化水平不断提高,为武汉提供了改造传统农业的先进生产要素,城镇化加速推进,农村劳动力大量转移,农业转型升级适逢其时;
城市人口日益增加,收入水平不断提高,使得农产品消费需求与日俱增,农业功能亟待开发拓展;
高新技术不断涌现,科技支撑农业越发有力,各级财政实力显着增强,反哺农业力度进一步加大;
国家实施促进中部崛起战略、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验,武汉成为农村综合改革实验区,一系列战略激发了武汉农业农村改革发展的活力,城乡资源要素正在不断流动重组,所有内容需要统筹考虑。
顺应历史潮流,把握发展机遇。正是这样全新的发展阶段,促使着武汉“跳出农业看农业、跳出农业抓农业”,把城市发展和农业发展作为“一盘棋”来考虑,用现代都市农业串联起城乡工农,一个全新的工农互动、产城融合、城乡共赢的现代都市农业发展模式在武汉正焕发出勃勃生机。
保障供给――
拎稳大都市的“菜篮子”,让农民种得舒心,市民吃得实惠
2008年的全国性雨雪冰冻让许多人还记忆犹新。罕见的灾害性天气,曾使得多地农产品价格一片“涨”声,然而在武汉,那一年的“菜篮子”产品价格却并没有出现预期的大幅上扬。
偶然中注定必然。事实上,多年来武汉“菜篮子”产品价格在全国大中城市中始终处于中下游水平。尽管近年来发生多次自然灾害,一定程度影响了农业生产,但武汉的“菜篮子”产品价格却一直稳定可控。对这个常住人口达1000多万人的城市来说,都市农业服务城市、保障供给的功能发挥得淋漓尽致。
稳定的价格首先源于充足的市场供给。据了解,武汉“菜篮子”产品的自给率在70%以上,其中淡水产品、蔬菜总产量分别在全国36个大中城市中名列第一和第二。全市已建成农产品正规化基地137万亩,规模化畜禽养殖小区266个。
基地的建设当然不是一日之功。这得益于十几年来,武汉在都市农业发展过程中,一直秉持着规划先行的理念,为“菜篮子”留足了空间,保证了足够的规模。
武汉市农业局局长谭本忠告诉记者,今年,武汉又新建了7万亩设施蔬菜基地,全部集中连片发展,建在交通便利之处,配套建设净菜加工、物流等设施。“按照最新制定的《武汉市现代都市农业发展空间布局规划》,基地全部位于‘适宜发展区’,既不会对城市环境产生破坏,农产品也不会受到城镇化、工业化的污染。”
充足的农产品供给保障,离不开城市的大力支持。武汉市农业局副局长程耀明说,仅这7万亩设施蔬菜基地,市财政就投入了9亿多元。
这种“城乡统筹、以工补农”的思路,使得武汉“菜篮子”工程,不仅为市民提供了丰足的农产品,也成为农民增收的重要渠道。2012年,武汉农民人均纯收入达到11190元,其中“菜篮子”产品收入占农民家庭经营收入的80%以上。



