11月底，历时9个月的新一轮储备棉投放拉开帷幕，力度大超往年，为纺织企业“雪中送炭”。在缓解市场燃眉之急的同时，国家收储棉花常态化几年来出现的收储库存居高不下、“转圈棉”等现象也不容忽视，棉花产业亟须找到政策调控与市场调节更有效的平衡点――
11月28日起储备棉出库正式开始销售，这一轮储备棉投放时间将持续到2014年8月底。
全国棉花交易市场、中国储备棉管理总公司11月27日发布公告表示，为满足纺织企业用棉需要，经国务院批准，有关部门决定出库销售部分国家储备棉。储备棉投放时间为自2013年11月28日至2014年8月31日，中国储备棉管理总公司通过全国棉花交易市场储备棉竞卖交易系统以公开竞卖方式投放储备棉。此轮储备棉投放中，标准级棉竞拍底价为18000元/吨，不搭售配额。
投放时机值得玩味
这一轮储备棉投放正值岁末，新棉收储加工旺季，投放时间的选择值得玩味。
“此轮储备棉投放要延续到明年8月底，意图很明显，只要市场有需要，国家可以将陈年棉花不断投向市场，甚至今年新入储的棉花也可以往市场投放。”新疆石河子大学棉花经济研究中心负责人王力说，“此轮储备棉投放也显示，国家对于后期棉花收储和投放走市场化道路较为认可，棉花终究要流入市场进行消化。”
今年1月到7月中储棉公司也曾进行了一轮储备棉投放，但只是投放到企业9月份的用量，后来再没有投放。目前企业的库存比较紧张，市场对新一轮的储备棉投放颇为期待。
“当前正值纺织企业用棉高潮，棉花进口配额基本用完，因此市场上对棉花需求比较旺盛。”中国棉花协会常务副会长高芳说。尽管需求较大，但市场对储备棉还是有选择地吸收。在前两天的竞拍中，近40%的标的流拍。流拍标的主要是内地产棉，而新疆棉的成交率比较高，进口棉的成交率也很高。在竞拍开始的两天内，投放的进口棉几乎全部成交。
11月28日开启的储备棉投放时间跨度长，力度超往年。棉花库存压力较大或是年内重启储备棉投放的重要动因。
2013/2014季新棉，由于设定的收储价远高于全球及国内棉花市场价，截止到12月6日，棉花收储量达到353.92万吨。业内人士认为，2013/2014年新棉大幅度流入国库基本无悬念，储备棉库存压力将持续增大。
高芳说，2012/2013季新棉的大量流入国库，使得国家不得不借用粮库装棉花。
“如果库存不及时清空，恐怕今年棉花的仓储将成问题。”王力说，由于各地棉花仓储库容有限，现在棉花正值收储旺季，国家投放储备棉也是为了腾空库容。
仓储成本也是储备棉投放要考虑的一个重要因素。储备棉仓储成本包括棉花存放导致品质降级损失、支付贷款利息等，据估算每吨储备棉国家每年需承担2000元左右的仓储成本。按1000万吨左右的库存计算，储备棉年潜在损失超200亿元。王力认为，新棉不断入库，财政和库存压力加大，在一定程度上促使国家降价投放储备棉。
大量补库意愿不强
截至12月6日，2013年度储备棉累计出库成交9.27万吨，其中国产棉成交7.13万吨，进口棉成交2.14万吨。
市场分析人士认为，虽然企业用棉需求迫切，但是多数纺织企业大量补库意愿不强，因为此次储备棉投放不搭售进口配额，虽然今年储备棉投放价格定在每吨18000元，比上一年度的每吨19000元下调1000元，综合算下来，价格也不算低。
湖南省银太纺织集团董事长黄维新告诉记者，以往许多企业拍储更多是为了拿到进口配额，这样可以拉低国内外棉花差价，降低用棉成本。从此轮储备棉投放价格来看，纺织企业用棉成本并未下降。不能排除一些企业仍选择从印度、土耳其、孟加拉国等地进口价格便宜的棉纱。
“除了储备棉投放价格不是特别吸引人，最担心的还是棉花质量问题。”河北邯郸腾龙棉业纺织股份有限公司负责人说，本年度储备棉投放先行出售2011年度棉花，由于棉花存储时间较长，品质上可能会打折扣。
此次储备棉投放中对进口棉依存度较高的企业将不会急于竞拍，尤其是一些高纺、精梳纱生产厂家进口棉使用比例高达90%以上，对拍储兴趣不大。
