为了积极推进现代农业发展和农民增收，南城县大力推进经营体制、机制创新，切实转变农业经营方式。
一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。据统计，2013年全县土地流转面积达4.86万亩，占耕地面积的16.6%，其中土地转包3.46万亩，转让0.03万亩，出租1.1万亩。
二是加快发展农民专业合作社，切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措，使其成为引领现代农业发展的新型农业经营组织和完善双层经营体制中统一经营及发展规模经营的有效载体。到目前为此，南城县2013年新增农民专业合作社44家，总数达188家。其中，建立规范的市级农民专业合作社2家，建立规范的省级农民专业合作社4家
三是大力发展农业社会化服务，加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。适应农村劳动力外出转移和现代农业发展的大趋势，大力发展农业专业化、社会化服务。通过继续深化基层农技推广体系管理体制改革和服务机制创新，奠定农业公益性服务的基础。
