根据有关要求，为顺利完成农村土地承包经营确权颁证工作，促进全市农村经营体制创新工作快速发展，穆棱市结合实际，制定出台了《2013-2014年度穆棱市土地承包经营权确权颁证试点工作实施方案》并全面启动试点工作，试点工作从2013年12月1日开始，至2014年12月30日结束。
按照“试点先行，稳步推进”的方法，试点工作分为组建机构、广泛宣传，清查核实、张榜公布，填写证书、发放到户，规范管理、建立制度，检查执导、考核验收五个阶段阶段，确权确地以村或村民小组为单位进行。承包土地做到四至清楚、权属明晰、群众认可、依据充分，已经颁发土地承包经营权证的可直接换证；符合前款条件但未签订承包合同、未颁发土地承包经营权证的，要补签承包合同，颁发土地承包经营权证；没有开展二轮土地承包、二轮承包不规范或权属不清、出现争议的，经重新确权、张榜公示、群众认可的，重新签订承包合同，颁发土地承包经营权证；对土地权属不清、仍有争议的，待权属确认无异议后再颁发证书。
