十八大报告提出用“四化”同步将我国现阶段发展中的几个重要任务统一起来、协调起来，体现了一种系统化思维、顶层设计、全面推进的改革发展新思路。当前我省农牧业现代化滞后的问题仍很突出，加快发展现代农牧业、推进农牧业现代化，是同步推进“四化”发展的着力点。对此记者专访了省农牧厅厅长张黄元。
记者：农牧业经济快速发展为全省经济社会发展做出了哪些重要贡献？
张黄元：近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省农牧业综合生产能力明显增强，产业结构调整向纵深推进，农牧业产业化发展得到快速发展，生态畜牧业建设稳步推进，农牧业科技创新能力增强，农牧民收入实现了持续增长。
2012年，全省实现农牧业增加值达到176.97亿元。粮食产量达到101.5万吨，连续七年实现增长；油料连续六年突破30万吨大关。蔬菜、肉类、奶类总产量分别达到158.75万吨、30.47万吨和29.4万吨。牛羊肉、奶、油自给有余，蔬菜和猪肉自给率分别达到65%和73%。农牧民人均纯收入达到5364元，连续三年保持14%以上的增长速度。
目前，全省建立种子示范村180个，建立各类农作物种子基地55. 6万亩，全省良种覆盖率达到92.7%；全膜双垄栽培技术基本覆盖浅山地区；省级以上农牧业产业化重点龙头企业发展到93家；培养出中国驰名商标13个，青海省著名商标28个。
记者：为什么说农牧业现代化是推进城镇化的重要基础和保障？
张黄元：十八大报告指出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。目前，我省农牧业现代化仍然滞后于工业化、信息化、城镇化，突出表现是农牧业基础仍然薄弱，比较效益低下，农牧区劳动力等生产要素流失严重，农牧业现代化仍然是“四化”同步的短板和重点难点。
城镇化是我省现在所面临的富有时代特点的新任务，农牧业现代化是我省无法绕开的一个历史性课题，必须把这些发展中的突出矛盾、突出问题综合起来考虑，才能顺利推进城乡一体化发展。
目前，我省城镇化进程明显快于农牧业现代化进程，同时也带来了严重的“半城镇化”、“农村牧区空心化”等问题。大部分农牧民并未真正融入城市，而是处于“两条腿都不能着地”的尴尬境地，许多农牧民不得不把家人留在农村牧区，在农村牧区形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的庞大留守群体。解决这些矛盾和问题，还是要依靠高质量的、真正的城镇化和农牧业现代化，并且二者要同步推进、协调发展。其关键在于体制机制创新，包括农民工市民化的制度创新、农村牧区耕地和草场规模化流转的制度创新等，使土地变成资产，使农牧民从中获得的资产收益，成为双腿迈进城市的重要物质保障。
要实现农牧业现代化，关键在于“一个出来、两个进去”。“一个出来”是富余劳动力从农村牧区出来，将他们占有的土地草场“腾”出来，“流转”给农牧业种养大户，实现农牧业的规模化经营。“两个进去”，一是资本进去，即推动农牧业产业化、组织化水平的提高，解决“单个农牧户闯市场，小舢板面临市场大风浪”的困难和问题；二是知识进去，即通过农牧业组织化程度的提高，吸引有知识、有文化的年轻人作为新型农牧民进入农牧业生产，提升农牧业生产的科技含量、信息含量、知识含量。
记者：在推进城镇化进程中农牧业的发展重点是什么？
张黄元：实现“四化同步”发展，必须加快构建现代农牧业产业体系。继续抓好十大特色优势农畜产品生产基地建设，积极打造“世界牦牛之都，中国藏羊之府”，大力推动特色主导产业向优势产区发展。并围绕提高集约化水平，推进特色农牧业向科技型转型升级，草原畜牧业向现代质量效益型转型升级，农畜产品加工向品牌化、外向型转型升级；冷水资源开发向集约化、标准化转型升级。
实现“四化同步”发展，必须加快构建新型农牧业经营体系。这是发展现代农牧业、促进农牧民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。要守住农牧户是土地草场承包经营主体这条底线，在保持现有土地草场承包关系稳定并长久不变的前提下，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农牧业经营体系。
实现“四化同步”发展，必须加快发展多元化社会化服务体系。立足十大特色优势产业和冷水养殖，坚持以公益性服务主体为主导，经营性服务组织为补充，加快建立推进一二三产业持续协调发展的新型农业社会化服务体系。强化基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系建设，积极搭建区域性社会化服务综合平台，大力实施农牧业科技进村入户工程，解决科技推广“最后一公里”难题。
实现“四化同步”发展，必须建立农牧民收入稳定增长机制。要继续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入。大力发展特色高效农业和休闲农业，拓宽农牧民外部增收渠道，加快农村剩余劳动力转移，发展农牧业产业化经营，抓好农牧民实用技术培训，扩大农牧民的经营性、转移性、工资性和技术收入。
实现“四化同步”发展，必须建立多层次的社会保障体系。无论是进入城市的农民工、转化为市民的“农转非”人员，还是留在农村牧区的农牧业工人，都必须全部纳入社会保障体系，得到较高水平的医疗保障、养老保障、失业保障等。重点是整合城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，统筹城乡居民养老保险，统一缴费标准和待遇水平，推动社保体系由城乡二元保障向城乡一体化保障转变。
