历时三载，南通市港闸区万顷良田工程日前顺利完工。据了解，该工程在推进过程中，不仅实现了群众利益最大化，而且实现了综合利益最大化，加快了城镇化发展步伐。此外，港闸区万亩蔬菜基地、万亩高效农业基地、三千亩苗木基地及城市公园也因此将呼之欲出。
新增耕地万余亩
据介绍，“万顷良田建设工程”是江苏省国土资源厅贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，实现保护资源和保障发展双赢的有效办法及 重大制度创新。依据土地利用总体规划，按照城乡统筹发展、加快新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相 挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农 地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。
2010年港闸区实施万顷良田工程以来，通过开展大规模的土地整理和基础设施建设，实现了从每家每户的零星耕地到集中连片的高标准优质农田的质的飞跃。依照搬迁一块，复垦一块、翻耕一块、种植一块的流程，该区新增耕地万余亩，为规模发展都市现代生态农业奠定了坚实的基础。
小产权房置换成商品房
最近，本网在当地采访时发现，因为万顷良田工程的实施，农民原本不能上市的小产权房全部置换成了商品房。港闸区幸福街道居民邢军显得非常满意：“拿了两套房，一家人不仅从农民变成了市民，而且房子还能上市交易。”
原来，在实施该工程过程中，港闸区严格执行“双置换’政策，即用农村宅基地和住宅置换城镇住房，用农村土地承包经营权换取城镇职工社会养老保障。目 前，70岁以上的老人，每月可领取1300多元的退休金。据幸福街道副主任陈茂林介绍，良好的政策得到了群众的支持和拥护，往往在搬迁动员会召开后一两天 内，大部分群众都主动前来办理相关手续。
此外，为帮助搬迁农民更好地融入城市生活，近三年来，港闸区共组织农民培训1.5万人次，累计帮助1.2万人成功就业。
城市化步伐明显加快
由于该工程的实施，实现了群众集中居住和土地集约使用，功能配套设施不断完善。港闸区在陈桥、幸福两个镇区，规划建设了两大集中安置区，已入住4414户，预计到2014年底所有搬迁户可全部安置。
据万顷良田工程指挥部副主任朱兵介绍，通过这种集中安置、连片建设，原先陈桥、幸福老镇的面貌正发生快速变化，新的镇经济、文化中心向这些安置区转 移并提升。而在安置区附近，规划建设了市北养老中心、社区卫生服务中心、中小学、菜市场等一系列公共服务项目，群众生活更加便利丰富。
另外，港闸区将部分富余用地指标用于区域范围内的重大项目建设，有效突破了“土地指标难”的发展瓶颈，引进了产城一体的综合性开发项目——上海市北 高新（南通）科技城，项目总占地5.24平方公里，计划总投资达350亿元，将着力打造由高端现代生产性服务业为主的城市综合功能板块，成为拉动全区产业 发展和城市建设的新增长极。
现代农业呼之欲出
近年来，港闸投入资金1亿多元，完成万顷良田区域基础设施建设，做到沟、渠、路及泵站等配套设施到位，极大的提升了高标准农田比重，明显改善了农业生产条件。
而连片的土地也大大提高了种植大户的机械化水平，幸福街道新天地蔬果生产合作社理事长陈亚明对此深有体会，此前他从农户手里零零星星租用土地，“东 一块，西一块，没办法进行机械化种植”，万顷良田工程以后，陈亚明从当地政府拿下1500多亩土地，“举个简单的例子，过去用背负式喷雾器洒药水，现在开 着拖拉机打药水。”
据港闸区农经局局长黄锦屏介绍，以万顷良田工程建设为契机，港闸区结合区情实际，高起点定位规划了三大农业板块，重点推进“一公园、三基地”建设，全力打造现代农业特色发展区。
一是建设万亩蔬菜基地，用2-3年打造成集农产品生产、加工、研发、销售为一体的一流现代农业基地；二是建设万亩高效农业基地，指导种植户开展有机 优质稻米生产和小龙虾等特种水产养殖，努力建成优质稻米区、无公害农产品示范区；三是建设苗木基地，先期启动3000亩的苗木基地建设，改善城市生态环 境；四是建设一个具生态休闲功能的城市森林公园（动物园），目前已规划预留3000亩土地，正在争取列入2014年南通市级城建计划。
