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农业部副部长:科技体制不够健全 部门各自为政(2)

发布时间:2014-01-14  来源:瞭望
摘要:与此同时,对遴选出的科研团队按其稳定科研所需经费的60%左右予以长期支持,剩余40%左右的经费鼓励科研团队通过竞争性渠道获取,探索形成稳定支持与适度竞争相结合的支持模式。从而解决以往科研学术浮躁、短期行为

  与此同时,对遴选出的科研团队按其稳定科研所需经费的60%左右予以长期支持,剩余40%左右的经费鼓励科研团队通过竞争性渠道获取,探索形成稳定支持与适度竞争相结合的支持模式。从而解决以往科研学术浮躁、短期行为突出、难以出重大成果和重大突破等问题。

  三是探索建立开放竞争的新型用人机制。在李家洋看来,改革现有的科技体制机制,一个最主要的目的,就是最充分地调动广大科技人员的积极性和创造 性。因此,建立一个“开放、竞争、流动”的用人机制、“定岗定酬、绩效激励”的分配机制、以科研能力和创新成果目标为导向的绩效考核机制至关重要。

  在创新工程实施过程中,农科院按照“按需设岗、按岗聘人、岗位固定、人员流动”的原则,坚持德才兼备的标准,面向国内外公开招聘首席科学家、骨 干专家等优秀人才,并实行动态管理;创新工程岗位设置科研、技术支撑、管理三个序列,按创新岗位数,现有科技人员中至少有40%进不了创新工程,由此建立 了竞争、流动、以研为先、以人为本的新型人才培养任用机制。

  以科研能力和创新成果为目标,院、所、团队、岗位实行分级、分期、分类绩效考评制度,建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制,有效调动了科研人员的工作热情。

  据了解,2013年中国农科院共获得各类科技成果218项,以第一完成单位获得国家奖的科技成果6项,首次实现自2000年以来国家自然科学 奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖项全覆盖;在《自然》《科学》等国际顶级核心刊物发表论文20余篇,是历年来发表论文数量最多的年份;中国农科院哈尔滨 兽医研究所陈化兰研究员还被《自然》杂志评选为“2013年年度世界十大科学人物”;农科院六大作物增产增效模式研究,为未来农业科技进步提供了新的技术 路线和技术模式。

  为科技创新保驾护航

  2014年是完成“十二五”规划的关键一年,也是农业科技创新工程实施的第二年。据李家洋透露,即将召开的2014年中国农业科学院工作会议,将从九个方面部署全院的改革和创新工作。

  一要全面推进科技创新工程试点工作,要进一步建立以绩效导向为核心的新型管理、评价与分配制度,探索委托第三方独立开展研究所绩效考评的工作方式。

  二要积极推动事业单位分类改革,在研究所布局及学科领域拓展上取得实效。据了解,中国农科院的机构编制构成复杂,有公益类、农业事业单位、拟转 企和已转企四大类型,改革难度很大。李家洋强调,要进一步明确职能定位,把改革与现代院所建设和科技创新工程有机结合起来,推动研究所理顺业务职能与人员 编制,完善法人治理结构。

  三要加强重大科研立项和成果培育。要站在国家战略的高度,积极争取重大项目,培育重大成果,提升基础与应用基础研究水平,做好重大理论性突破、关键性技术创新与重大品种、重大产品创制等储备性成果的培育工作。

  四要提升科技兴农力度。中国农科院将建立粮食安全战略研究中心,在为保障国家粮食安全开展战略研究的同时,加快构建粮食增产增效综合技术生产模式,扩大水稻、玉米等项目的示范应用范围;深化与种子企业的合作,探索现代种业发展新机制。

  五要优化学科与平台布局,根据国家产业结构调整和生态文明建设的需要,调整和优化全院学科体系、学科力量与区域布局,并研究制定今后5~10年全院学科布局方案。

  六要强化人才团队建设,在中青年人才的培养上取得实效。李家洋强调,科研、支撑(科辅)、管理、转化示范4支队伍缺一不可,要以科研人才队伍建设为核心,抓好4支队伍的建设和创新团队建设,尤其要处理好培养和引进人才的关系,加大对中青年人才培养的政策力度。

  七要大力推进农业科技“走出去”,积极推进区域国际合作;加强与欧盟地平线2020国际农业研究磋商组织等战略项目的对接;探索人才引进与派出的新渠道、新机制。

  八要强化宏观战略研究。李家洋强调,中国农科院不仅要在农业科研基础性、前沿性方面作出贡献,也应成为国家科技思想库的重要力量。据悉,中国农科院近期将启动中国农业科技发展路线图的编制工作,启动“十三五”农业科技发展战略研究,为制定“十三五”各项规划奠定基础。

  九要巩固和扩大教育实践活动成果,为全院深化改革提供坚强的组织、思想和政治保障。

  李家洋表示,希望通过实施创新工程,按照“顶天立地”的总要求,加快体制机制和管理创新,最终建立起一整套系统完备、科学规范、运行高效、符合中国现代院所制度的科研管理体系,为农业科技创新保驾护航。

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