近日，在平罗县通伏乡通城村见到养殖大户杨进举，他兴奋地说：“确权颁证是我承包土地最有法律效力的证明，也是向银行申请贷款的合法资产证明。我是这次农村土地流转政策的第一批受益者，真幸运！”
2009年初，杨进举承包了4020亩土地，用于水稻规模种植和秸秆养牛，但资金周转难一直是他的心病。2012年，平罗县推广农村土地和房屋产权确权颁证，当年杨进举就用流转土地经营权证作抵押，从银行贷款300万元，解除了储备农资和春耕备耕的后顾之忧。
“过去贷款需提供担保人和抵押物，农村土地不允许抵押贷款，主要靠自己的信用担保，额度不大。现在，用流转土地经营权证等抵押贷款，一个星期就贷出来了。”杨进举说。
2012年，平罗县先后被农业部列入国家级农村改革试验区、农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区，由此开始了土地确权登记颁证工作，向农户颁发新的农村土地承包经营权证、集体荒地承包经营权证、房屋产权证和宅基地使用权证4个证书。通过农村土地产权评估、收储以及流转服务，让沉睡的土地变成活的资产，变成可存可贷的“资金”。
在改革试验中，平罗县通过明晰产权，给农民吃了“定心丸”，并探索建立了农村土地规模经营、农村土地经营权抵押贷款、农民“三权”自愿永久退出收储“三项机制”，积极推进土地流转向依法规范转变、农村资源向资本化转变、农村土地分散经营向集约化经营转变、农民向市民转变。
人民银行银川中心支行行长胡文莲告诉记者，长期以来，抵押不足是“三农”贷款难、难贷款的主要制约因素。平罗县“三权”抵押贷款试验，使农村产权可以直接向金融机构抵押融资，这是宁夏农村产权抵押融资制度改革的破冰之举，加快了农村土地入市的步伐。
对此，人行银川中心支行建立起区、市、县三级人民银行“农村产权抵押贷款试点”联动工作机制，积极参与改革的制度设计，引导试点金融机构完成了贷款管理办法制定和新产品开发。
经过一年多的试运行，宁夏首家农村产权交易中心——平罗县农村土地产权交易中心于2013年12月18日正式挂牌成立。该中心主要从事农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农机具及农业基础设施使用权等农村产权的转让、出租、入股、抵押交易、融资等业务，承担农村资源资产化、交易平台化、融资多元化的重要功能。还将有力促进金融机构和贷款对象的信息对称，从而推动农村产权抵押贷款业务加快发展，由此为“沉睡”的土地注入更多活力。
自2012年首笔贷款发放至今，平罗县已累计办理“三权”抵押贷款908笔，金额5300多万元，200户农户首次从中受益，实现了乡镇全覆盖。“这些交易资产与农村仍然处于‘沉睡’的资产相比，仅是沧海一粟。”胡文莲说，“交易中心一定会发挥撬动农村发展的支点作用，让更多的农村资产真正‘活’起来。”
