规模经营的“度”,也反复斟酌。根据松江水稻机械化水平和一户家庭的自耕能力测算,单个家庭农忙季节雇佣一个劳动力,最多可经营300亩耕地。另一方面,从土地经营收入考虑,当时松江农民夫妻俩一年的务工收入约4—5万元,要使家庭农场户获得体面收入,考虑到农业生产的特点和劳动强度,其年均纯收入至少要高出打工收入。于是,松江区最初将家庭农场的适度规模确定在100—150亩之间。
松江区还在制度上“保驾护航”。规范土地流转,是首要的。以“依法、自愿、有偿”原则,农民将承包土地委托村级集体经济组织统一流转,从而集中农民土地,交给真正有志于从事、有能力从事规模农业生产的农民。同时,对老年农民实施鼓励土地流转的政策,只要老年农民将承包土地交给集体经济组织统一流转,可增加享受每月150元的到龄退养补助,由此吸引了2.9万多名老年农民积极响应。
“如此,从土地制度看,所有权、承包权、经营权三权都得到了保护。”封坚强告诉记者,集体的所有权,体现在了对土地资源的最优化配置上,村集体经济组织可以通过民主程序,把农田承包给想种田、能种田、种好田的人;承包权则体现在利益保证上,流转出土地的农民每年每亩地可获500斤稻谷折价,随市浮动,收益有保证;经营权则体现在农场主田种得好就可获得较高收益,并可继续经营,否则就须退出。
几年实践,农业生产逐渐走出“边缘化”尴尬。据松江区农业部门调查,如今,粗放耕作、产能低下、随意转包、抛荒、浪费土地等现象消失了,取而代之的是生态轮作、秸秆还田等生态循环措施,种养结合家庭农场2008年以来化学使用量折纯氮减少30%,对增加土壤肥力、养护农田作用明显。2013年,松江全区水稻平均亩产达580千克,比推行家庭农场前增产29千克,粮食生产持续丰收。
未来空间:
“家庭农场”模式,可以走多远?
如何让家庭农场模式健康发展,走得更远?这是松江区有关部门在思考的问题。
7年时间里,松江家庭农场模式经历了三个阶段,每个阶段都突破了制约当时发展的种种矛盾。比如,2007年开始的探索起步阶段,主要矛盾是效益低、机械服务缺乏、没有粮食烘干设备等。之后,该区将个体经营的农机户组织起来,实现了“大机互助化、小机家庭化”的农机服务模式;同时,加快粮食烘干设施建设,解决了收获季节农民无处晒粮的难题。
在发展提高阶段,家庭农场经营收益提高,农民回流,出现“抢田种”现象。既要满足申请农民的承包愿望,又要确保家庭农场的适度规模——于是,松江区制订了一整套家庭农场主“准入门槛”。比如,申请者必须是本地农民,主要从事水稻等粮食作物生产,禁止转包土地、改变土地用途;在农民自愿提出经营申请的基础上,由本村老干部、老党员、老队长民主评定,择优选择,每年3次考核并实行淘汰退出机制……如此,确保土地能流转到那些真心愿意种田、有能力种好田的农民手上。
如今,到了完善提升阶段,新问题是:下一代家庭农场经营者在哪?现有家庭农场主中,55岁以上占33.7%,51岁到55岁占20%,也就是说三分之一以上将在3—5年内退休。而且,随着农村劳动力的进一步转移和居住转移,农村剩余居民还在自然减少。
松江的回答是:吸引年轻人回流种田,最好是“子承父业”。在封坚强等人看来,引导农民的后代回归农业,一方面有利于提高农民整体素质,另一方面也因为他们对农业、农村原本就有认识基础和感情基础,另外,其父辈经验也能得到传承,可以手把手地教导年轻人如何种好田。目前,该区已出台了相关鼓励措施。
“只要农业能带来足够体面的收入,我们就不必过分担心后继无人。”封坚强说,现在家庭农场制度已经稳定下来,有较好前景,也能获得超过打工的收入;同时,机械化水平提升,社会化专业服务跟进,种田轻松、省力多了;另外,年轻人从事农业生产,既可享受田园之乐,又离城市和繁华很近,二者无需对立、割裂开来。因此,不管是从生产方式还是生活方式来看,家庭农场对年轻人都不存在障碍,相反还颇具吸引力。
松江家庭农场中,已出现了32户“子承父业”的经营户。李春风是一例,而沈万英更实现了“女承父业”。记者采访那天,37岁的沈万英开着车到了自家田头,俨然一位时尚白领。但就是她,在2010年辞去了一家电子企业的生产管理岗位,回家“接管”了父亲的115亩农场。之后,农忙时节,在父亲指导下,她起早摸黑忙在田头,皮肤经常被晒得红红的……如今,她种出的水稻亩产量最高达657千克,一年纯收入至少10多万元;同时,她还学会了开农机,并打出了自己的优质大米品牌。
“下一步,松江家庭农场主将迈向职业化、专业化。”区有关负责人表示,今后,松江将培育一大批专业化的职业农民,每位经营者最好能学会开农机,进行专业化生产,同时必须以此为职业,通过提高劳动生产率获得体面收入。“只有让真正的自耕农提高收入,才是一件公平的事。”
家庭农场模式的扩散性如何?区农业部门有关人士坦言,不管是发达地区还是欠发达地区,只要农村劳动力大量转移,生产力水平特别是农业机械化水平大幅提高,适度规模化的家庭农场模式就有滋生和成长的“土壤”。



