（三）突出抓好促弱转壮。今年旺苗比例偏大是主要问题，但是部分地区晚播麦个体偏弱、群体不足也是个问题，需要强化肥水调控，促进苗情转化升级。要以“早管”促早发。返青期是促进苗情转化升级、构建合理群体的关键时期。今年春脖子短、农时紧，要抓住春季气温回暖的时机，早施返青肥、早浇返青水，促进早分蘖、多分蘖。要以“强管”育壮苗。对群体不足、苗小苗弱的麦田，浇好返青水，施足返青肥，肥水齐攻，促进小分蘖，巩固大分蘖，构建合理群体。
（四）突出抓好防灾减灾。春季气温变化幅度大，容易引发低温冷害。要防范倒春寒。前冬气温偏高，多数地方冬小麦未经过抗寒锻炼，春季一旦大幅降温，容易影响正常生长发育。气象部门预测，西北地区东部、黄淮西部、江汉地区在3月可能出现倒春寒。要及早浇水，增墒保温，减轻低温冷害影响。要防控病虫害。随 着气温回暖，病虫逐步进入高发期。早春重点是防控小麦条锈病、纹枯病、油菜菌核病等病虫害。要加强监测预警，及时发布病虫信息，适时开展预防控制和应急处 置。特别是西南、西北条锈病菌源区，要加强应急防控物资的储备，加强发病中心的控制，切实做到发现一点、控制一片，坚决遏制条锈病流行危害。
春季田管时间紧、任务重，各级农业部门要迅速行动起来。一要广泛动员，确保责任落实到位。各地要组织农业部门干部深入生产一线，广泛发动农民群众适时开展浇水、施肥等农事活动。旱情持续、春管任务较重的地区，要组织县乡机关干部蹲点包片、进村入户，帮助农民解决生产中的实际困难，推进各项春管措施落实。二要加强指导服务，确保技术落实到位。组织专家在查苗情、查墒情、查病虫情的基础上，制定有针对性的春季田管技术方案，指导农民因时、因地、因墒、因苗落实好小麦和油菜田管措施。充分利用电视、报刊、网络、手机短信等各种媒体，开展送科技下乡活动，宣传春管技术，提高技术入户到位率。三要开展高产创建，确保示范带动到位。深入推进高产创建，开展好整乡整县整建制推进试点，打造一批高产典型。扎实推进粮食增产模式攻关试点，集成推广区域性、标准化技术模式，打造一批高产高效示范区。培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，率先落实关键技术措施，打造一批粮食生产的骨干力量。
三、及早安排，统筹兼顾，扎实抓好春耕备耕各项措施落实
“春争日，夏争时”。春播范围广、作物多、任务重，事关早稻和秋粮两季收成。要在扎实抓好春季田管的同时，抢前抓早、统筹兼顾，全力抓好春耕备耕，夯实全年粮食和农业丰收基础。
（一）切实抓好政策落实。争取政策不容易，落实政策更关键。要制定好实施方案。对已经明确的政策和中央财政已提前预拨的补助资金，要抓紧制定实施方案，尽快兑现到户、落实到田。对拟开展试点的政策，要提早研究，充分论证，提出操作性强的试点方案，稳步推进试点，探索积累经验。要加强宣传引导。今年，我部将继续组织“百乡万户调查”活动，根据南北农时季节不同，分两批派出调研组，深入农村基层，宣讲中央政策，推动措施落实。各地也要采取多种形式，把中央重农抓粮的信号送到千家万户，最大限度发挥政策激励效应。要强化督促检查。对各项强农惠农富农政策，要加强跟踪调度，掌握落实进度，及时发现问题，有效解决问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。同时，各级农业部门要加强与财政、发改等部门沟通协调，争取出台更多的扶持政策。
（二）切实抓好面积落实。今年粮食能否实现稳中有增，稳定面积是基础。要加强政策宣传和信息引导，指导农民安排好种植结构，特别 是要落实好小麦、玉米、水稻种植面积。东北地区要稳定扩大玉米和水稻高产作物种植面积，长江流域要积极推进“单改双”、力争水稻面积稳中有增，西北地区要 加快推广旱作节水技术、扩大玉米马铃薯种植面积，西南华南地区要大力发展间套种、扩大马铃薯大豆种植面积。这里要强调的是，无论主产区还是主销区，都要稳 定粮食种植面积，主产区要确保春播面积不低于上年、力争稳中有增，主销区也要确立面积底线、保证一定的口粮自给率。全国各地一起努力，力争全年粮食播种面 积稳定在去年水平。
（三）切实抓好科技服务。科技服务是搞好春耕备耕的关键环节，是农业部门的职责所在、优势所在，一定要抓出成效。要突出指导的有效性。技术方案一定要符合实际，根据不同季节、不同区域、不同生长发育进程，因地制宜提出技术指导意见。技术指导一定要到户到田，采取多种形式让农民看得懂、学得会、用得上。要突出培训的针对性。重点培训种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培养科技带头人、技术明白人，带领周边群众落实好关键技术。要突出项目的示范性。充分利用好高产创建、增产模式攻关、测土配方施肥等项目，集成组装技术，展示技术效果，辐射带动先进实用技术大面积推广应用。
（四）切实抓好农机作业。这几年，在春耕生产农时紧迫、劳动力紧缺的情况下，农业机械发挥了主力军作用。各地要抓好农机作业，加快耕播进度，扩大适播面积，提高播种质量。要提前检修机具。组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具，确保农机具性能稳定、状态良好。要开展机手培训。现在主要是农机手在种地，农机手的素质直接影响春耕生产质量。要加强机手培训，着力解决操作不规范、作业不达标，导致整地质量不高、播种密度不匀等问题。要组织好跨区作业。强化农机跨区作业的信息引导、市场规范和政策落实，扶持各类农机大户和农机服务组织，开展跨区机耕、机播、机插等作业，加快整地、播种进度。
（五）切实抓好农资供应。春耕备耕期间是化肥、种子等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资进入市场的高峰期。要切实加强农资供应和市场监管，保护农民利益。数量要保证，提早做好种子、肥料、农药等的需求预测，搞好农资储备和调剂调运，满足春耕生产需求。质量要可靠，会同工商、公安、质检等部门，深入开展春季农资打假专项整治行动，净化农资市场，确保农民用上放心农资。价格要稳定，搞好供需和价格监测，及时发布供求信息，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，稳定农资市场价格。
最后，我再强调三点：
一是及早安排东北抗低温春涝保春播工作。针对今年东北地区回春偏晚、降水偏多、局部可能发生重于2013年 低温春涝“双碰头”的情况，要认真总结去年的经验，科学安排，有效应对，坚决打赢抗低温春涝这场硬仗。要及早调配农机具，发挥好农机专业合作社和农机大户 的作用，加快除雪散墒，加快春整地，加快播种进度。及早落实水稻大棚育秧，抢农时、抢积温、育壮秧。及早安排品种布局，指导农民选好适宜的品种，特别是适 期和偏早熟的品种，防止越区种植，确保安全成熟。
二是及早部署春季动物疫病防控。重点抓好免疫、监测、检疫监管三个主要环节，特别要防控A 型口蹄疫、高致病性禽流感等疫病，努力确保不发生区域性重大动物疫情。强化边境地区防控，防止疫情跨境传播，防范非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来动物疫病。加 强对养禽场、活禽交易市场等的监测，及时发现和消除动物H7N9流感病毒隐患。要按照属地管理原则，切实做好病死动物无害化处理工作，严防病死畜禽流入市 场、污染环境，保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。
三是统筹抓好“菜篮子”产品生产和质量安全。要建好“菜园子”，抓好 “菜篮子”产品生产供应，继续大规模开展园艺作物标准园创建，深入推进畜禽水产标准化规模养殖，加强南菜北运和北方设施蔬菜基地建设，稳定增加冬春蔬菜、 畜禽产品和水产品供应。切实加强农产品质量安全监管，加大执法检查力度，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
