土地怎么流转？利益共享才能长远
目前省内土地流转经营大多采取流转一、二十年，租金为几百斤黄谷不等的做法。这种模式最大的弊端就是农民受益不能够随着企业利润增长而增加，土地权益不能增值。我们在泸州市合江县密溪乡瓦房村与专业大户、家庭农场及散户种植户座谈时，发现了一种农民与企业共进共舞共富、发展真龙柚产业的新模式：黄谷保底、合作分成。
所谓“黄谷保底”，就是果农和公司签约发展柚产业，在签约期内前3年未挂果时，由公司免费提供种苗、肥料等，并提供每亩350元管护费，农民栽种后继续种植其他作物，收成全归农民，3年后挂果，按600斤黄谷保底。“合作”即土地合作，农民出地、公司管护。“分成”就是将投产收成，扣除经政府、农民、企业三方组成的监督小组认可并公示的管护费后，按照农民60%、公司40%的比例分成，如农民收入分成不足600斤黄谷价值，由公司足额补齐保底收益。合同期满后，公司无偿将土地与土地上的附着物（真龙柚）交还给农户。
对农民来讲，这种模式解决了目前土地流转中一包定死、几百斤黄谷走人的弊端，农民收益随着企业利润增长而增加。土地权值不断增值，农民离开了土地但仍然看得到那片土地上蕴含的希望；对企业来讲，减少了投入和成本，可以集中精力进行科学种植，开拓市场，更关键的是赢得了农民的真心拥戴，发展步伐加快；对政府来讲，解决了种田效益低、农民持续增收慢的困难，破解了外出务工无人种地、留守老人儿童无能力种地的难题。
扩权强镇怎么改革？激发基层创造性很关键
扩权强镇是推进县域经济发展，激发农村活力的一条值得推广的新路。在调研中，我们了解到，2011年，宜宾县将县级部门的部分管理权限赋予10个试点镇，按照“责权统一、放权搞活、富民强镇”的原则，强化乡镇财政管理权、人事管理权，下放审批执法权，赋予规建国土管理权，增大项目管理权，拓展融资建设权，扩大社会管理权等七项权力。通过两年多的实践，2013年上半年，试点的10个乡镇农民人均纯收入4112元，同比增长11.7%；城镇化率28.53%，同比提高2个百分点；GDP、全社会固定资产投资均排名全市第一。
宜宾县在试点过程中，突出主体、因地制宜，在扩大社会管理权方面，鼓励在城镇有合法住所和稳定收入的农村居民转为城镇居民，促进农民向场镇集中；同时积极推进村级集体经济股份化，农民以土地承包经营权入股，建立农村股权和产权交易市场，允许农村居民转为城镇居民后继续保留土地承包经营权，探索建立农民积累财富、进入城镇的制度和机制，实现带资留权进镇居住、务工和创业。通过改革，实现了公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，逐渐形成了城乡经济社会发展一体化新格局。
说到底，改革的实践在基层。在全面深化改革的今天，我们应该多下基层、多接地气，尊重群众的首创精神和民间智慧，进一步优化畅通机制，消化和吸纳民间的意见和建议，让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出，从而进一步推动改革的深化，这些群众智慧一定可以成为改革的力量源泉。
