三是以推进农产品市场营销为重点，实现生产与市场有效对接。扩大农业对外开放和农产品营销推介，积极发展农产品电子商务，促进农产品外销和出口。加快一线城市营销档口建设，争取北京新发地批发市场甘肃张掖农产品展馆加快投入使用，在确保广州江南批发市场蔬菜批发市场张掖农产品直销档口正常运行的基础上，依托张掖市发年农产品出口贸易公司，年内建成启动霍尔果斯口岸营销窗口，为打通中亚及欧洲市场奠定基础。同时，积极与市商务局衔接配合，筹划办好“丝绸之路”沿线城市特色商品交易会暨张掖绿色农产品推介会，不断开拓农产品市场空间，提升农产品知名度和市场影响力。
（四）实现“四个突破”，再创农业发展新局面
一是在农业投入方面有突破。各级要牢固树立“项目兴农”意识，把项目作为整个工作的着力点，切实加大谋划争取力度。年内力争国家级玉米种子基地建设项目启动实施，重点谋划市县种子质量监督检测、农作物病虫害预警控制、玉米种子企业加工能力建设、蔬菜标准园、新型农民培训等一批打基础管长远的农业重大项目，争取各类项目资金到位额超过上年。积极推动地方政府整合项目资金，出台支持现代农业发展的一系列“高含金量”政策，采取贷款贴息、以奖代补等多种形式，对规模连片发展日光温室、马铃薯、高原夏菜、中药材等特色产业，以及绿色有机农产品认证、物流冷链体系建设、示范性合作社创建、农村土地流转等农村经营机制创新的典型农户（企业），给予政策性奖励补助，并加大补贴力度，拓宽补贴范围，增强农业发展后劲。积极鼓励和引导工商资本发展现代农业，增加农业投入。
二是在重大技术研发推广上有突破。围绕主导、优势和特色产业，以推进科技创新、成果转化、示范推广和服务体系建设为重点，加快推进农业科技创新。全市建成各类科技试验示范基点100个，其中综合示范点7个，开展新品种引进，推广标准化生产、综合丰产技术集成、节约型技术普及、农作物病虫害绿色防控等技术，发挥辐射带动效应，力争农业科技贡献率提高1个百分点。全市建成蔬菜、马铃薯、小杂粮、中药材绿色有机农产品示范点21个，示范面积8.4万亩，辐射带动面积12.8万亩，推动基地规模迅速扩张。实施高效农田节水增产行动，力争全市高效农田节水面积达到160.9万亩；推进耕地质量提升，测土配方施肥面积达到284万亩；开展重大病虫害综合防控，专业化统防统治面积达到90万亩。同时大力发展循环农业和推广清洁生产技术，加快农村能源建设步伐，推进大中型沼气池集中供气工程建设，禁止经营使用0.008毫米厚度以下农膜，废旧农膜回收利用率达到75%以上，尾菜处理利用率达到25%以上。
三是在农业产业化经营上有突破。通过整合资源，引导同类企业联合，组建企业集团，聘请职业经理人提高管理水平，扩大同一品牌产品的市场份额，走“集团创品牌，企业增效益”的路子，培育骨干龙头。引进国内外知名企业通过参股、控股、兼并、合作、租赁等形式，扩大现有规模，增强实力，发展成为大型龙头企业集团。经过3－5年的努力，力争使年销售额亿元以上的企业达到30家以上，5亿元以上的达到10家，10亿元以上的达到5家。积极鼓励龙头企业、农业科技人员和农村能人，创办和领办各类中介服务组织，提高农民的组织化程度。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业，鼓励开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。支持龙头企业争创驰名商标，对获得中国驰名商标、甘肃省著名商标的企业给予奖励。在国家和省级重点龙头企业中，每年打造扶持3－5个知名品牌。鼓励有条件的企业加强科技研发，引进新技术、新工艺和新设备，提高农产品加工业科技含量和产品附加值，增强农产品的市场竞争力。
四是在新型职业农民培训上有突破。整合培训资源，围绕特色产业发展和农产品安全大市建设需要，认真组织实施各类农民培训项目，精心谋划培训内容，突出培养农业科技领军人才，强化基层农技人员知识更新培训和素质提升。按照生产经营型、专业技能型、社会服务型等不同岗位的要求，大力实施“阳光工程”和新型职业农民培训工程，着力培养农村实用人才，提高科学种养技能和生产经营水平。坚持和拓展选配科技副乡长、选派科技特派员、选调科技骨干进村入户等组织形式，采取园区培训、室内讲座、外出集训等方式，大力推广农业实用技术，促进农业科技成果转化，力争全年完成农民科技培训10万人。
四、切实转变工作作风，确保各项工作得到落实
党的十八大以来，全市各级农业部门积极转变工作作风，不断加强自身建设，在助推“三农”发展中做出了突出业绩，展现了良好形象。第二批群众路线教育实践活动即将在市、县农业部门全面开展，希望大家以此为契机，坚持以“为民务实清廉”为标准，进一步加强农业系统能力素质、人才队伍和服务效能建设，弘扬求真务实、苦干实干的优良作风，为加快农业农村经济发展提供有力保障。
一要增强推动发展的能力。各级要借助中央和省、市委、政府高度重视农业这个东风，认真思考和谋划农业农村经济工作，明确当前和今后一个时期要着力抓好哪几件事，突出关键、突出重点，努力抓好薄弱环节，解决一批急需解决的难题。比如，要积极争取财政资金投入，着力化解投入瓶颈制约；要统筹处理好玉米制种缩减后的粮食生产与农业结构优化调整的关系，避免“头痛医头、脚痛医脚”，确保稳粮、增收两不误；要积极推进农产品安全大市建设，切实抓好农产品质量安全监管工作，确保农产品消费安全和农业持续发展；要高度重视和扎实推进农村改革，用改革激发活力，以改革促进发展等等。要在科学把握形势和任务的基础上，积极向党委、政府和上级部门建言献策，当好参谋助手，推动强农惠农政策措施出台。
二要增强服务发展的能力。市县两级到农村一线蹲点示范的工作者，必须占到科技人员的75%以上，编制内的科技人员不得占编带薪或留职停薪搞创收，确实无法适应或不愿在技术推广岗位留任的，劝其辞职或予以辞退；要依托信息服务进村入户工程和农村信息服务网络工程，进一步完善12316信息服务体系和手机短信平台，为广大农民提供及时有效的产销信息、科技信息、法律法规和政策信息，不断加大农业经济运行监测频次和研判力度，切实搞好产销形势分析，全方位服务农业生产经营；要大力发扬钉钉子精神，对全市全年的农业重点工作必须明确责任抓落实，健全机制抓落实，跟踪督办抓落实，在落实任务中彰显作为，在推进工作中服务全局，加大考核奖惩力度，通过奖优罚劣促使 “正风”得到弘扬；要自觉学习市场经济知识，多向先进地区、先进典型学习，按照市场经济规律办事，提高抓好结构调整、园区建设、招商引资、市场营销等工作的能力。要切实加强调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，“解剖麻雀”、认真分析，总结实践经验，发现存在问题，提出应对之策和发展建议。要在进一步加强生产指导的基础上，把更多的精力放在抓好产前、产后服务上，坚持全产业链谋划和推动，特别是加强市场信息服务、对外宣传和产品营销，通过市场拉动促进产业发展。
三要增强保障发展的能力。要加强农业系统干部人才队伍建设，营造有利于人才成长的制度环境，建立完善能力提升机制和工作评价机制，切实提高执行力，努力造就一支想干事、会做事、能共事、干成事的干部人才队伍。进一步加强党风廉政和行风建设，自觉遵守中央八项规定、省委十项规定、市委八项要求，用严格的纪律和优良的作风为业务工作开展提供坚实保障。针对当前农业项目资金管理等方面的薄弱环节，进一步强化廉政风险防控，严肃查处各种违法违纪案件，纠
同志们，全面深化农业农村改革，做好今年农业农村工作，责任重大，意义深远，让我们在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，有大家的勇气、经验和智慧，我们一定会夺取2014年农业工作新胜利。
