"过去忙活一年，6亩地满打满算净赚个1800元。现在把6亩地租给公司，一年净赚3000元不说，给公司打工还赚5000多元哩！"暮夏时节，在宁县盘克镇界村和农民王吉庆聊起流转土地给农民带来的实惠，他乐呵呵地对笔者说。该村党支部书记王敬对笔者说："村里240位村民把500亩地租给甘肃中民新能源有限责任公司建设优果基地和文冠果苗木基地，这些村民又给该公司打工，每年除每亩地赚500元租金外，每人务工收入也在5000元以上。"这只是宁县土地流转促进农村经济发展的一个缩影。
近年来，宁县大胆探索，积极实践，不断创新，以转包、出租、互换、入股、转让、转租六种模式流转土地15.6万亩，占总耕地的16.4%，涉及农户2.351万户、劳力4.156万名，使土地得到了规模经营，种养结构得到了优化升级，农业科技得到了推广普及，农民年人均纯收入得到了大幅增加，土地经营权益得到了有效保护，产业开发方式得到了科学转型。
创新机制输活力
从2009年始，宁县就采取土地转包、互换、租赁、入股、反租倒包、使用权拍卖六种形式流转。为此，该县及时制定出台了《宁县关于加快农村土地流转的实施意见》和《宁县农村土地承包经营权流转管理办法》，对土地流转形式、程序、保障流转当事人合法权益、支持鼓励各类经营主体参与及对加强土地流转的管理等作出了详细规定。对连片经营流转土地500亩以上、年亩均收入2000元以上、经营期限在5年以上的产业带动大户，县里一次性给予5万元的奖励；对连片经营流转土地1000亩以上、年亩均收入5000元以上、经营期限在5年以上的产业化龙头企业，一次性给予10万元的奖励......土地流转让农民摆脱了传统小农经济的枷锁，释放了土地的活力。该县立足县情实际，因地制宜，以产业带动型、龙头企业带动型、合作经济组织带动型和生产能人领办型四种土地流转模式推动土地流转。为规范流转，该县乡镇抽调近千名干部进村入户，深入田间地头做群众思想工作，挨家挨户进行宣传动员、算账对比、分析引导、落实地块，为培育主导产业留好茬口、留足面积，全力促进了产业结构调整。正如"全县农村创业带头人"称号获得者、盘克岘头村党支部书记冯书平所说："通过集约化经营，产业种植集中连片，不但农业机械可以大显身手，老百姓也觉得种庄稼大有作为。"
设立县级农村土地流转仲裁庭和18个乡镇农村土地流转服务中心，服务土地流转。购置电脑、电子显示屏等设备设施，及时发布土地流转信息、流转价格、市场需求状况以及产品开发和销售信息，指导农户依法签订流转合同，跟踪调查产业开发现状和土地流转费的支付情况，发现调处土地流转纠纷183起，有效保证了农村土地流转依法推进，维护了各经营主体的土地经营自主权和收益权。
规模经营增效益
3年前，全家4口人的春荣乡苏城村农民马兴年把8亩土地租给宁县荣欣瓜菜种植农民专业合作社后，他和妻子开始在县城设摊贩卖。他告诉笔者："我家种地时的年人均纯收入1200元，把地出租后这几年的年人均纯收入8500元。"
据宁县农牧局局长张文蕃介绍，土地流转以来，全县已有4万多农民离开了土地。这其中的50%外出打工；20%的经商和从事二三产业；30%的就近给租赁他们土地的种养农民专业经济合作组织务工。近三年来，他们年均除获得每亩土地流转的500元以上的收入外，年从事他业的人均纯收入达7500元以上。宁县荣欣瓜菜种植农民专业社理事长、苏城村党支部书记马宏辉给笔者算了一笔账：他的合作社租赁苏城村310位村民的310亩土地后，在县农牧等部门的资金、良种、技术倾力扶持下，以"农超对接"模式，规模开发设施化瓜菜产业，使每亩土地效益连续3年来年均在1.12万元以上，这是苏城村2009年前以农户为单位经营土地亩均效益的15倍。
土地流转加快了特色产业的连片规模开发，优化了农业结构布局。九岘乡桂花园林场一职工采取土地租赁的方式，在该乡马洼村承包了520亩耕地种植太黄。九岘村村民张新合、槐树庄村王新宁等10名村民采取"反租倒包"的方式联合承包川口村耕地1000多亩种植香紫，昔日种粮亩收入不足200元的川台地一举变为产值千元以上的高效田。目前，该县利用土地流转建成了新庄镇5万亩苹果、焦村乡3.5万亩西瓜等8个万亩专业乡镇、良平乡三乐村养猪、盘克镇岘头村养羊、春荣昔沟设施化瓜菜等专业村43个。全县的"塬面苹果、川区瓜菜、全县养羊"的农业结构布局已具雏形。
新农科落地开花
湘乐镇庞川村农民张建华转包本组6户农户30亩耕地，连片种植棚室瓜菜和花卉，目前带动全村种植500亩，亩年均为农户增收1.32万元。随着土地流转进程的加快，宁县各类农字号农头企业、种养农民专业合作经济组织、种养大户如雨后春笋般诞生和不断发展壮大。他们通过转包、入股、转让、转租等方式，从当地农户手中流转来土地，又利用县农牧局等部门无偿提供的技术服务发展特色产业，带动当地农民增收。 据了解，他们已相继建立33个农业高科技示范园区，园区内良种覆盖率达100%，主要农作物新技术应用率均达90%以上，农业科技覆盖率达95%。日光温室高产栽培、牛羊胚胎移植、有机质无土栽培、循环农业等一批新技术在全县得到大面积推广。近4年来，全县引进、推广农业新技术41项，引进各类农作物新品种128个，年均推广面积100万亩以上，年亩均助农增收100元以上。科技在流转土地上的引领，支撑着高效特色产业的不断发展壮大，使农民的口袋不断殷实。
