双出：农产品出村、农村劳动力出村
农产品出村。农产品“卖难”，量增价跌、谷贱伤农问题是农业面临的顽疾，长期为农民所诟病。推动农产品出村，关键是要做足、做好农产品流通这篇大文章，不断提高农产品流通效率和商品率。
一是要继续完善粮食最低收购价政策、重要农产品临时收储和市场监测预警制度，稳步发展大宗农产品期货市场，为重要农产品搭建抵御市场风险的安全绳和保护网。
二是要进一步加强农村流通体系建设，支持重点农产品批发市场改造升级，加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设，支持发展农产品期货市场。
三是要加快发展农村经纪人和流通中介组织，推动流通投入和经营主体多元化，大力培育农超对接、农产品网上交易、连锁分销和农民网店，不断创新现代流通方式和新型流通业态，大幅提高农产品流通效率。同时，要大力发展农产品加工业，不断延长农业产业链条，推动农村一、二、三产业融合发展。
农村劳动力出村。农村人口过多、水土资源紧缺、经营规模较小、劳动生产率低下，是“三农”问题的根源。解决这些问题，关键是要推动农村劳动力出村，促进农村劳动力向城镇和非农产业转移，并以此来带动农村人口转移和农村土地流转、集中、规模经营，促进农业生产经营制度创新。
一是要大力发展农村劳务经济，强化农村劳动力转移就业培训和服务指导，提高就业竞争力，确保“出得来”。
二是要继续完善农民工工资合理增长和支付保障机制，鼓励有条件的农民工在城镇落户并享受城镇居民同等待遇，确保“留得下”。
三是要进一步深化以农村资源、资金、资产为核心的农村集体产权制度改革，依法保护农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益，确保“回得去”。
四是要支持农民自主创业和农民工返乡创业，以创业带动就业。同时，采取积极有效措施，培养造就一批高素质的农业生产经营者，确保农业发展“后继有人”，防止因人口大量外流导致农业萎缩、农村凋敝。
做好“双进双出”工作，一方面能推动更多的资金、技术等优质资源和先进要素加速向农村流动，不断延长农业产业链条，充分释放农业内生潜能，促进农村一、二、三产业融合发展、加快发展，做大农村经济这个“分子”；另一方面还能推动农村劳动力向城镇和非农产业转移，以劳动力转移来带动农村人口转移和农村土地流转、集中、规模经营，做小农村人口这个“分母”。
总之，通过“双进双出”来做大“分子”、做小“分母”，有利于增加农民家庭经营收入和工资性收入，提高农村人均资源占有率、农产品商品率和农业劳动生产率。这是推动十八大提出的“两个同步”增长和“四化同步”发展的治本之策，既管当前，也管长远，必须抓紧抓好，抓出成效。
