农业部部长韩长赋答记者问
粮食生产十连增 农民增收十连快
本报记者 冯华
3月6日，十二届全国人大二次会议举行记者会，农业部部长韩长赋就深化农村改革、保障粮食安全等问题回答了提问。
韩长赋表示，2013年，我国粮食生产实现了“十连增”，农民增收实现了“十连快”，为保持经济的持续健康发展奠定了坚实基础。2014年，农 业工作的总思路和总目标就是要坚持稳中求进、稳粮增收。“要更加注重改革创新，更加注重质量安全，更加注重资源环境，更加注重科技和人才。要经过努力，确 保粮食生产不滑坡，农民收入不徘徊，我们对此充满信心。”
粮食安全
“今后粮食进口量不会大幅增长”
在谈到粮食安全问题时，韩长赋再次重申了我国的粮食安全战略：“‘以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑’，20字方针的核心就是立足国内，这个政策坚定不移。”
针对大家关心的粮食进口量逐年增加的话题，韩长赋说，这几年我国粮食进口的总量并不大，去年进口量为1300万吨，只占国内消费量的2.4%。 “我国消费在增长，资源又有限，所以会适当地利用国际市场，但是基本还是要依靠自己。这是因为全世界的粮食贸易量只有6000亿斤，相当于我们产量的一 半；全世界的大米只有700亿斤，相当于国内消费量的1/4，对此要有清醒认识。中国作为十几亿人口的大国，必须立足国内基本解决粮食问题，今后粮食进口 量不会大幅增长。”
“十连增”后能否继续增产？韩长赋称很有信心，可概括为“筑牢三大支柱，坚守一条红线”，即筑牢政策、科技、基础设施等三大支柱，守住18亿亩的耕地保护红线，再加上创新农业经营体系，鼓励新型农业经营主体发展适度规模经营，提高种粮效益，稳粮增收有底气。
去年农业“四补贴”已达1600多亿元。今后农业补贴政策会有哪些调整？韩长赋说，对农业、农民进行补贴是国际通行做法，我国农业还是弱质产业，农民还是弱势群体，今后应继续加大对农民补贴力度，稳定存量，调整增量，将增量向新型农业经营主体、种粮大户等倾斜。
土地流转
“流转的主体是农民而不是干部”
土地制度改革是农村改革的核心，韩长赋表示，“我们提倡有序流转土地，就是依法、自愿、有偿。最主要的原则是保障农民权益，土地流转不流转、以什么价格流转、流转多少时间都应由农民说了算，流转的主体是农民而不是干部，这一点必须明确。”
韩长赋指出，当前有一些地方在土地流转问题上下指标、定任务、赶进度，如每年要流转多少、要提高多大比例，为了实现这个目标搞强迫命令和行政推动，带来一些矛盾甚至不稳定。
“土地流转也不是越快越好，土地的经营规模也不是越大越好。”韩长赋分析说，土地流转要和当地农村劳动力和人口转出去多少相适应，要和当地的技 术装备水平相适应，也要和社会化服务的程度相适应。“土地流转不能搞大跃进，不能人为垒大户，不能搞强迫命令，要有序地引导流转，合理地实现流转规模，不 要走弯路，如果求急求大，可能欲速则不达。”
针对当前土地流转的一些误区，韩长赋强调土地流转用途不能变，农地还要农用，不能流转土地之后盖别墅、搞高尔夫球场、搞度假村。“土地流转的底线就是不能农转非，我们欢迎工商企业和工商资本到农村来投资农业，但是对于流转土地搞非农建设的，要坚决纠正和制止。”
食品安全
“吃鸡是安全的，不必‘谈禽色变’”
在回答本报记者提出的农产品质量安全问题时，韩长赋表示，这几年我国的农产品质量安全水平逐年上升，近三年蔬菜、水果，包括畜产品、水产品抽检的合格率总体都在96%以上。但在一些地方和一些品种上，食品安全问题仍然时有发生，如蔬菜、水果的农药残留超标，有的养殖场户饲养中非法滥用添加剂等。
分析原因，韩长赋认为一是由于我国监管能力还很薄弱，监管不到位，违法者违法成本低；二是和我国的生产方式有关，我国农户有2.6亿户，养猪有 6000多万户养殖，规模小而散，千家万户的小生产加大了监管难度。此外，我国长期以来喜欢食用鲜活农产品的消费方式也增加了食品安全的风险。
针对这些问题，韩长赋说：“我们对食品安全问题的态度零容忍，1%的问题也要用百分之百的努力去解决。”今后农业部门将大力推进规模化、标准化 的种植和养殖，同时加强执法和监管。“我们要用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，也包括最严肃的问责，来确保人民舌尖上的安全。”
针对最近一段时间H7N9流感给家禽企业和养殖户带来的困境，韩长赋表示，吃鸡是安全的，不必“谈禽色变”。农业部门要一手抓疫情防控，保障人的健康安全，一手抓产业发展，促进养禽业的稳定发展，当前正在研究对种禽场和龙头企业的扶持政策。
转基因
“应用推广遵循非食用→间接食用→食用步骤”
转基因是社会关注的热点，韩长赋表示：“农业部对转基因的态度是一贯的、明确的。简言之就是两条，一是在研究上要积极，坚持自主创新，二是在推广上要慎重，做到确保安全，核心是健全法规，尊重科学，加强监管。”
韩长赋解释，现在全球的转基因技术研发势头强劲，发达国家都在抢占这一技术制高点。目前我国转基因研究整体上跟发达国家还有差距，但在有些领域已经达到领先水平。如我们自主研发的转基因抗虫棉，在国内市场的份额已经占到了95%。
据介绍，我国组建了由多学科64位专家组成的国家农业转基因生物安全委员会，对转基因生物进行科学、系统、全面的安全评价。组建了由41位专家 组成的全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，已经发布了104项转基因生物安全标准。在管理上，还建立了由12个部门组成的农业转基因生物安全管 理部际联席会议制度，负责研究和协调农业转基因生物安全管理工作中的重大问题。
韩长赋介绍，在转基因应用推广方面，我国遵循“非食用→间接食用→食用”步骤：首先发展非食用经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。此外，我国依法对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五类作物17种产品实行按目录强制标识。
