深刻理解新型农业现代化道路，着力强化前沿技术的集成创新，更好地发挥农垦的引领辐射功能
中央农村工作会议提出，要努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。这是在新时期推进 农业现代化的重大战略抉择，充分体现了对我国基本国情农情和现代化建设规律的深刻把握。示范引领我国现代农业发展，是农垦成立之初就担负的历史使命，也是 今天农垦发展的重要职责。农垦要深刻把握新型农业现代化的精准内涵，不断强化试验探索，确保新型农业现代化始终走在全国前列。
习近平总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。推进农垦新型农业现代化，必须紧紧抓住战略着力点，深入实施“前沿农垦”战略， 占领农业科技的制高点。要在有效整合垦区内外科技资源上下功夫，组建农业战略产业科技创新联合体，集中力量突破一批前沿技术。同时，坚持以产业发展需要为 导向，以企业创新为主体，推进源头立项和生产需求嫁接，提高农业前沿科技转化为现实生产力的速度和水平。
种业是推进农业现代化的“生命线”，是提升农业战略产业掌控能力的基石。“一粒种子、一两黄金”，这是集中国家力量发展天然橡胶产业最初的真实记 录。推进“前沿农垦”战略，必须把振兴民族种业放在突出位置。要发挥农垦优势，下大力气推动种业企业联合起来做大做强，着力提升品种创新能力，集中力量在 关键领域和核心技术方面持续攻关，力争取得实质性突破。
信息化是发展现代农业的制高点，是打造国际大粮商的核心措施。总的看，农垦信息化具有全技术手段、全产业链、全管理环节等特点，具有良好的发展基 础。农垦在培育国际化大粮商计划中，要充分瞄准物联网、云计算、大数据等信息技术最前沿，以农产品质量全国追溯平台、商贸流通平台、新型城镇化管理、职业 农民培养等为切入点，重点在先行先试和集成应用上下功夫，提高农业生产智能化、管理精准化和营销网络化水平，全面打造“智慧农垦”。
深刻理解新型城镇化道路，突出把握农垦小城镇建设重点，打造区域经济社会发展先导区
中央城镇化工作会议提出，要走中国特色、科学发展、以人为本、注重质量的新型城镇化道路。习近平总书记强调，解决好人的问题是推进新型城镇化的关 键。李克强总理要求，要解决好进城常住的农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区的城镇化“三个1亿人”的问题。这是中央立足全局、着 眼长远提出的重大战略要求，农垦要从“稳一方、保全局”的职责和实施国际大粮商培育计划的重要措施上，去认识和推进新型城镇化，找到新型城镇化与农业现代 化相辅相成发展的突破口，将农场建设成为新型城镇化的样板区。
农垦有1700多个小城镇星罗棋布地分布在全国各地，特别是中西部和边疆地区。近年来，农垦危旧房改造累计完成160多万户，农场城镇面貌有了翻天 覆地的变化，已经成为小城镇发展的样板和区域发展新的增长极。推进农垦新型城镇化发展，不仅实现了农业转移人口以较低成本和代价就地就近集聚的城镇化，而 且充分利用农垦农业组织化、农工职业化等优势，促进城乡要素平等交换，有效解决了农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题。
推进农业转移人口市民化是推进新型城镇化的首要任务。农垦在逐步完善社会保障政策的同时，要以危旧房改造为突破口，重点解决小城镇的住房、道路、饮 水等基础设施和教育、医疗、文化等基本公共服务问题；要培育和壮大农垦主导产业，广辟稳定的就业增收新渠道，带动周边农民向农场集聚，完成农民向企业职工 的身份转变，实现农场变城镇、农民变市民；要加快建立农垦新型劳动和用工制度，完善招录、职业培训和考核体系，积极推动新型职业农民培育和农村实用人才培 养，吸引更多的年轻的高素质人才投身农业，让职业化的农工队伍生生不息。
推进农垦新型城镇化要将生态环境保护放在更加突出位置，推动城镇合理布局、生态和谐。农垦丰富的自然资源、优良的生态环境、浓郁的人文底蕴，在城镇 化进程中必须要保护好、传承好。要着力促进农业可持续发展，大力推行以减量化再利用、低消耗低排放为重点的新型农作模式，使农业资源永续利用。要全面推进 人居环境综合整治，切实改变污水乱排、垃圾乱扔状况，不留任何脏乱差死角，建设“绿色农垦”、“美丽农垦”。
深刻理解新型国家粮食安全战略，大力推进垦区间联合联盟联营，增强国家农业宏观调控的话语权
习近平总书记指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮 食安全战略。当前，我国粮食安全基础仍不稳固，确保粮食安全任务依然艰巨。实施新形势下国家粮食安全战略，面临的很大挑战在于主动权掌控不够，农业宏观调 控的工具相对匮乏，往往陷入“调控悖论”的困局。在国内，储备调节的手段单一，农产品增产不增收、优质不优价；在国际，我国农产品进口所占比例很大，但缺 乏话语权，特别是市场定价权和利润分配权不强。究其根源，一个主要的原因是国家对农业战略产业的掌控能力不强，没有我们自己的国际大粮商。
习近平总书记强调，要有打造我们自己的国际大粮商的信心。农垦拥有大基地、大产业和大企业的独特优势，具备完整的现代农业产业体系，人才、技术、资 本与市场全面联通，是实施农业宏观调控最强有力的抓手，是打造国际大粮商最现实、最可行的载体。全国农垦要坚定举起“打造国际大粮商”这面旗帜，以谷物、 天然橡胶、奶业等三大农业战略产业为重点，以科技创新、种子产业、仓储运销业等三大关键环节为平台，实施联合体、联盟、联营体三大经营战略，推广产业化、 集团化和股份化等三大现代经营模式，通过资源集聚与资本运作相结合等现代经营方式，组建大型行业联盟和企业集团，用政府的手、采取市场化的手段，牢牢把握 农业战略产业的话语权和控制力。
同世界顶级农业跨国公司竞争不是一件容易的事情，要有真本事才行，农垦一定要大胆地去争一争。农垦的“垦”字，原意就是探索创新，就是敢于开拓、勇 往直前。只要全国农垦联合起来、抱团经营，就一定可以和世界农业寡头一较高低，创造农垦新的辉煌。农垦要牢固树立机遇意识、进取意识和责任意识，从中华悠 久灿烂的历史文化中，挖掘创造出中国式的商业业态和经营模式，走出一条中国特色的跨国农业集团发展道路，抢占未来世界农业发展制高点，使得农垦成为国家农 业宏观调控的“终极武器”、保障国家粮食安全和农产品质量安全的“定海神针”。
