齐齐哈尔克东县认真贯彻落实中央1号文件精神和国家、省、市农村工作会议要求，学习借鉴克山县经验，积极探索农村土地制度改革工作，确立了深化农村土地制度改革目标及采取的主要措施和办法。
（一）明确了切实可行的改革目标。1、土地流转面积达到146万亩，占总耕地面积的85.4%；2、选择1个基础较好村进行农村土地确权登记颁证试点；3、建立县、乡、村农村土地流转服务平台和网络信息平台及一个融资服务平台；4、继续完成全县农村宅基地及国有、集体用地确权登记颁证工作；5、发展新型经营主体，发展各类专业合作社600个，种植大户150户（经营土地面积500亩以上），家庭农场1个。农民带地入社户数达到90%以上，入社耕地面积达到85%以上。
（二）农村土地改革取得了初步成效。一是实施农村宅基地登记颁证工作。2013年召开了全县农村宅基地及国有、集体用地确权登记颁证工作会议，下发了《克东县农村宅基地及国有、集体用地确权登记颁证普查工作实施方案》，目前，全县共有157个集体土地所有权主体单位，应发证宗地数344宗地，对有权属争议的15宗地未达成协议，暂划为“争议区”作为搁置争议，其中：国有与国有之间的有3宗地；国有与集体之间有1宗地；集体与集体之间有11宗地；其余的319宗地已经已经建档完毕，所有证已全部发放到位。全县集体建设用地和宅基地使用权应登记发证数为4.3万宗地。这项调查工作已于2012年5月份开始进行，目前已开展了4个乡镇59个村的村庄地籍调查登记工作，完成调查面积16.02平方公里，已建立了26520宗地档案，数据库建设只完成了711宗，数据库建设完成才可以发证。剩余的3个乡镇登记调查工作于2014年3月开始。按照要求，2014年末完成4.3万宗地的登记和发证工作。二是借鉴克山经验，建立土地流转县、乡、村“三级”服务平台和融资平台。出台了《克东县农村土地经营权抵押贷款管理办法》、《克东县预期收益权抵押贷款管理办法》和《克东县养殖专业合作社抵押贷款管理办法》。目前，已发放抵押贷款9800万元，其中合作社贷款1500万元。三是开展了农村“三资”普查登记工作。2009年我县结合“三资”代理普查工作，每个村都用GPS进行实地测量了每个地块数量和位置，并逐地块登记输入微机管理，并绘制县、乡、村土地资源分布图。四是从2013年开始，重点抓了土地流转和新型经营主体建设工作。全县土地流转面积达到130万亩，各类合作社发展531个，种植大户发展到120个，重点抓了12个现代农机合作社规范提升工作，达到国家级示范社1个，省级规范社2个，成功整体转移了2个现代农机专业合作社，成为全省转移范例。
（三）实施了强有力的措施。一是建立土地流转服务站和融资平台建设，为土地流转和合作社“四权”抵押贷款搭建平台。多次召开座谈会、推进会、现场会，破解合作社融资瓶颈等难题，起到了推动合作社发展的实际作用，促进了农村发展、农民增收。下发了“四权”抵押贷款管理办法，召开银社对接会，尽快解决合作社资金短缺问题；二是加大政策扶持和资金投入，整合资金，向现代农机合作社投入，解决基础设施建设问题。为蔬菜合作社和食用菌合作社投入300多万元，建设温室大棚，解决冬季生产蔬菜问题；三是加强领导，实施包保责任制，建立考核体系。实行县级领导和部门负责人包扶合作社，落实责任，纳入乡镇目标考核重要一项。2013年通过领导包社、政策扶持、抓点带面，合作社建设取得显著成效，农户覆盖面达到87.5%，土地规模经营面积达到120万亩；金库、玉岗两个农机合作社被评为全省“十佳”社，金库、玉岗、安全等3个农机合作社被评为全国种粮大户，是全省最多的县份；四是抓好农民专业合作社规范提升工作，搞好典型带动。怎样解决亏损合作社问题，把吃不饱现代农机合作社转移到种植合作社，2013年依法规范、整体转移了光明农机合作社，开创了全省先例。
