黑龙江齐齐哈尔市拜泉县念好“三字经” 做强合作社

发布时间：2014-03-25 来源：新农网

摘要:齐齐哈尔市拜泉县将2014年作为农民合作社质量提升年，采取“统”、“改”、“扶”措施，做强合作社，推动传统农业向现代农业加速转型。

　　齐齐哈尔市拜泉县将2014年作为农民合作社质量提升年，采取“统”、“改”、“扶”措施，做强合作社，推动传统农业向现代农业加速转型。

　　一、在“统”字上出实招，提升质量促发展

　　拜泉县在合作社将分散的土地“统”上来的基础上，再将合作社“统”起来，兼并重组，抱团发展，着力打造大社、强社、联合社。一是以强并弱。支持大社带小社、强社并弱社，对规模小、实力弱、辐射面窄的合作社进行整合，引导支持龙泉龙翔、国富自治、新生虎跃、富强敬义、大众天天顺等一批具有规模和实力的合作社整村推进、跨村办社，发展规模以上种植专业合作社。目前，拜泉县已发展规模以上种植业专业合作社144个，其中，1万亩以上90个、2万亩以上33个、3万亩以上31个。二是“两社”融合。整合农机、农业资源，组建农机农业合作社，实现“两社”融合，优势互补，保证每个合作社经营面积达到3万亩以上，其中超6万亩的合作社3个，既让农业合作社种好地、又让农机合作社吃饱饭。同时，采取抓两头带中间，晋升一类社、消灭三类社，全力做好21个现代农机合作社提档升级，提高“两社”亲合力。三是企业引领。拜泉县发挥农业龙头企业金融资本、科技研发、市场品牌、销售网络等方面优势，引领合作社发展壮大。目前，鸿翔亨利米业已与拜泉县15个合作社联合，建立了杂粮、水稻生产基地面积5万亩；龙盛现代农业与拜泉县110个合作社联合，辐射入社面积140万亩。同时，拜泉县加速推进龙翔玉米种植专业合作社与国内500强中国唐人神曙光集团联办新型农业合作联社创建工作，实现农畜产品全产业链接，提高产业化经营水平，增加社员收益。

　　二、在“改”字上落实策，深化改革生动力

　　拜泉县深化农村四项改革，扭转土地流转难、合作社融资难等被动局面，为合作社发展助力。一是改无序流转为有序流转。建立土地流转服务平台，县、乡在政务服务中心设立服务窗口，建立220平方米的县土地纠纷仲裁大厅，提供信息发布、合同签订和鉴证、价格评估、纠纷调处、抵押贷款等“一站式”服务，规范土地流转行为，促进土地资源有序流转、优化配置和合理利用，实现土地规模化、集约化、高效化经营。二是改民间借贷为银行信贷。坚持破解“三农”，金融先行，积极推进土地经营权、土地预期收益权、农村集体资源使用权、大中型农机具和不动产权“四权”确权工作，拜泉县政府成立金融办，出台“四权”抵押贷款管理办法，做好融资主体“四权”抵押担保的申请、确认、审批和备案工作，挖开农村沉睡已久的金山。截止目前，拜泉县农村信用联社已发放农村土地经营权抵押贷款12431万元，启动开展大中型农机具抵押贷款业务，将林权抵押率由规定控制的20%提高到40%，与哈尔滨银行对接的第一批15个合作社，以土地预期收益权抵押贷款方式，申请贷款4750万元，现在正进行审批。三是改单一农户联保为信用担保。黑龙江龙盛现代农业有限公司利用其AA-信用等级，具有一亿元银行低息贷款能力，与县农业银行和农业发展银行合作，为合作社和大户在金融部门贷款提供低息信用担保贷款，合作社和大户用粮食和土地为公司反担保。拜泉县财政出资5000万元与黑龙江龙盛现代农业有限公司联合成立政策性融资担保公司，减化贷款手续，降低贷款门槛，发挥其资金放大功能和信用放大功能，满足合作社中长期资金需求。

　　三、在“扶”字上求实效，创优环境强保障

　　拜泉县将扶持合作社发展作为农业和农村工作的重中之重，充分发挥政府的主导作用、部门的协同作用，优化合作社发展环境，为合作社发展壮大提供有力保障。一是领导包扶。实行县级领导包建、相关部门帮建责任制，包整合、包提升、包项目、包资金。明确责任目标和工作时限，确定阶段性标准和任务，实行月通报、季检查、年考核，确保各项工作落到实处。二是政策扶持。拜泉县结合两大平原现代农业试点，出台扶持政策，重点扶持一批、规范一批实力强、资信好的合作社，在项目、资金、保险等方面给予重点倾斜。整合财政资金1300万元，用于现代农机合作社深松整地补贴。采取政府扶持和人民银行调控引导相结合，鼓励金融机构向农村发展，增设网点，扩大信贷规模。引导金融机构创新服务，拜泉县农村信用联社将贷款利率下调0.5个百分点，月利息下调至8. 7‰，贷款期限延长至1—3年。鼓励商业性保险机构，以合作社和种粮大户为重点，农业保险覆盖面扩大到180万亩，增强农业抗风险能力，降低金融信贷风险。三是人才扶持。拜泉县整合职业教育、农业科技、阳光工程、扶贫开发雨露计划等资源，对合作社经营管理人员、技术人员和剩余劳动力进行经营管理和职业技能培训，培养造就新型职业农民队伍，为合作社提供全方位人才支撑。

黑龙江齐齐哈尔市拜泉县念好“三字经” 做强合作社

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