山东济南市农业局局长李季孝：济南的土地流转率还不到20%，江浙最高的都90%了

　　“现在，在农村里种地的基本都是四五十岁以上的老人，年轻人不会种地，农民工没有精力种地”，济南市农业局局长李季孝说，“要想种好地，首先得有人种地，但是现在老人种地精力有限，农民工种地都是收完麦子，种了棒子，在家待几天就又离开了，地里庄稼长得怎么样不闻不问，这个样子种地怎么可能会有高产?”

　　谈及济南市农业改革，李季孝表示，现在我们的发展是问题倒逼改革式的发展，济南要打造省会现代都市农业升级版，就要以农村产权制度改革为动力，切实激活多元化资本参与农业建设，只有改革才能破解当前的矛盾制约。

　　结合党的群众路线教育实践活动，李季孝集中两个月的时间，跑到局属各个单位、县市区农口部门，走到田间地头，调研了农业龙头企业、合作社、镇村面对农业行业管理、产业经营模式、农业资源要素等方面存在的问题，特别是集中在土地流转、规模经营、扶持机制等体制机制方面的问题，李季孝“坚定了在农村产权制度改革领域进行探索的决心”。

　　“就目前来看，我市农业规模化运作和土地流转的情况和一些先进地区还是有很大差距的”，李季孝说，“到现在我们实施了两轮农村土地承包经营权登记颁证试点，土地流转面积达到79.1万亩，流转率还不到20%，而上海市郊、苏州还有浙江的一些地区土流转率已达到80%以上，有的甚至到了90%。”

　　“能种地会种地的人本来就少，再不做好流转工作，那农业的发展潜力就很难释放出来”，李季孝在大会上讲出了自己的担心，“现在农民就指望着家里几亩地生活，但是土地又只是承包，实际上来说是国家的，不能说是他们的，不确权，他们的利益就很难保证”。

　　生产要放活，农业要开放，必须打破农业的自我封闭，“济南市农业发展的现状和作为省会城市的地位和要求明显不符。”对此，李季孝直言不讳，济南农业现代化进程还存在很多短板，农业经营主体的发展质量较低；农业产业化、规模化、集约化、专业化程度较低；大个头工程、精品亮点项目偏少；面临的资源、环境、资本约束越来越紧，哪一个方面都容不得出一点儿问题。

　　要发展，必须改革，李季孝说，在坚持农村基本经营制度前提下，要探索将农民的土地承包经营权、宅基地房产权等资产活化为资本的有效途径，将归属清晰的各类农村产权纳入有形市场公开交易，引导社会资本向农村流动。

　　日前，农业局提出了济南农业领域急需抓紧理顺和明确的一系列工作，确定了项目资金使用管理、农高区运行机制、新型农民培训、农村土地确权登记、局属国有企业管理等9个调研课题，有的还专门出台了文件。特别是农村产权制度改革的调研成果，将是今年推进全市农村改革的基本方向和第一手材料。