安徽：定远怀远广德推进小型水利工程“两证一书”试点

　　记者5月9日从省水利厅获悉，按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，我省积极探索小型水利工程产权制度改革。今年选择定远、怀远、广德3县作为省级试点县整县推进“两证一书”(小型水利工程所有权证、使用权证、管理维护责任书)试点。

　　此次省级“两证一书”试点，将于今年7月底前完成改革方案编制和审批，10月底前完成调查摸底及登记评估，2015年3月完成“权属登记”，2015年6月底前完成“两证一书”发放及县级整体评估验收。其余各县(市、区)每县选择1至2个乡镇参照省级试点县要求开展“两证一书”试点，其它乡镇探索开展使用权证和管护责任书发放试点工作。省水利厅要求，切实落实管护经费筹措渠道，县级设立小型水利工程管护资金，落实农水及相关涉水项目中提取1%、土地出让计提中提取20%、水利建设基金提取管护经费等政策，用于小型水利工程管护，县级要统筹用好、用到位。

　　我省总结去年深化小型水利工程管理体制改革的试点经验，梳理出具有代表性的成功管理模式，因地制宜地推广应用：改造提升后的小型水利工程，落实管护主体和管护责任，建立管护运行机制；引导发展新型农业生产经营主体、农民用水合作组织、物业化管护公司(服务队)、“水利专管机构＋专职水管员”等新型管护组织，落实管护责任，健全管护机制。

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　　据调查，目前全省有2000座小型水库需要除险加固，装机300千瓦以下的小型泵站还有51万千瓦需要更新改造，4457座小型水闸需要加固新建，380处、611万亩中小灌区需要改造，46.55万口塘坝需要清淤扩挖，3.69万条河沟需要疏浚整治，12.18万眼机电井需要修复新建，面上末级渠系不畅问题较为普遍。同时在小型水利工程的投资建设和管理维护上也存在着产权不落实、主体不明确、管护不到位等问题。为此，省政府出台《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》，提出要用5年时间，通过5项改革措施，推进全省“小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系”等8类小型水利工程的改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥。