中国粮主要用中国种
中国网记者：我们知道，国际种业巨头在研发领域有很强的实力，请问我国在激烈的竞争中能继续保持自育品种的主导地位吗？如何才能保证做到这一点？
余欣荣：我们国家粮食安全战略是，“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，第五句话就是“科技支撑”。那么，科技支撑重要的支撑点就是种业科技，种业科技支撑点的强弱关键又在于育种的创新能力，也就是新品种创制能力。我可以很高兴地告诉大家，我们在这方面正在积极地推进，而且正在取得成效。主要有几个方面：
一是加强育种理论技术方法材料的创新。不断培育突破性新品种，缩小和国外发达国家的差距，关键是在理论、技术、材料的创新。我们正在借鉴发达国家在种业发展方面的成功经验，转变育种理念和思路，利用分子育种等现代技术和方法，逐步改造和武装我们的传统育种，加大种质资源的深度挖掘和评价力度，创制优异的育种材料，扩大新品种培育的遗传基础，提升我们国家新品种研发和创新的效率及其能力。
二是我们正在加强育种机制的创新。也就是要加快改变长期以来育种资源分散、低水平重复、原始创新不够的局面，加大科技体制改革的力度。其中一个重要的方面，要集中培育育繁推一体化大型企业集团，它既能进行材料的研究和创制，还能不断推动新品种的推广，进一步缩小了这方面的差距，提高新品种的开发和推广能力。同时，在国家层面集中必要的人力、物力、财力，实施国家良种重大科研攻关规划，组织全国优势力量进行联合攻关。我想讲的具体一点，突出水稻、玉米、大豆等这些重点作物，农业部和科技部重点进行统筹规划，由骨干种子企业牵头实施，联合全国优势科研单位协同攻关。这个科研攻关和过去有所不同，企业作为这次攻关的主平台，联合各方面的优势力量进行协作攻关，把育种、繁育和推广有机结合起来，提高攻关的效率和能力。
三是进一步加强品种管理制度创新。我们在《种子法》品种审定框架下进一步创新品种的管理机制，提升新品种开发能力，近期农业部将发布品种审定绿色通道试验指南，这是我们第一次发布，正式文本将会按照有关程序向社会发布。这一条将会对推动以企业为主体的新品种研发推广产生积极的作用。
四是加大品种权的保护力度。依法保护新品种的各个环节的知识创新、品种权人的权益，只有这样，各方面的人才、智慧才能够在种业这个领域得到尽情发挥，他们的积极性、创新能力才能够得到进一步发挥。我们优势的科研人才通过他们的智慧应得的合法利益能够得到保障，种业研发能力和创新活动就会进一步提升，种业强国就有了重要的基础。
种子打假将保持高压态势
中央电视台记者：我在采访中注意到一些地方的套牌侵权和制售假冒伪劣的种子行为，甚至一些地方保护主义还依然存在。前一段时间春耕备播之际，在东北地区的吉林长春种子大市场发现这些问题，我们也进行了揭露。我们知道农业部对于这方面也是严加管理，请问下一步有什么样的具体措施和管理办法？
余欣荣：我首先要感谢中央电视台还有在座的很多媒体朋友们，你们做了大量非常有益的工作，就是加大制售假冒伪劣种子的监督，保护了农民的利益，保护了正常的种子生产、使用秩序，归根到底，就是保护了“三农”健康发展。我们要看到一些地方确确实实还不时出现假冒伪劣的问题，那么这些问题是少数的，从时间上来看和过去相比有了明显的好转，这和各级政府、种子部门，包括社会各界的诚信能力的提高、治理能力的提高和监督能力的提高是分不开的。所以，我们将在保障健康的种业秩序上继续努力，也欢迎新闻界的朋友继续加大监督的力度。下一步我们的重点是，一是继续加大农业、公安、工商等部门协作力度，推动打假工作深入、有序进行。二是要把部门打假与企业的维权更好结合，提高工作效率。三是要进一步查大要案与媒体曝光结合，扩大这方面的影响。媒体曝光的吉林长春、河南新乡、新疆伊犁等地方制售套牌种子问题，有效地打破了地方保护，督促地方整改，也对不法分子起到了极大的震慑作用。这次的专项行动开展了5个多月，取得了很好的效果，查处了种子案件达到了2700多起，其中移送司法机关处理的有89起，抓捕犯罪嫌疑人26人，种子打假行动取得了阶段性的成效。我们还将和各方面一道，持续保持高压态势，依法严惩各种种业的违规违法行为，切实保护各方面合法权益，特别是保护农民的利益，维护农业生产的安全。
建设一批优势种子基地
新华社记者：我的问题是关于国家级种子生产基地的。下一步在种子基地的建设和管理方面有哪些具体的规划和考虑？
余欣荣：种业基地的建设发展是我们国家进一步加快“种业强国”建设的重要措施。从3年前开始，国务院明确在海南、甘肃、四川先行启动一批国家级的种子基地建设，同时对于一些制种大县、大市进行重点支持。3年来，这项工作取得了很好的效果，特别是一些从气候、自然条件有优势的地方，但财政又相对困难，农民的生产生活水平相对较低的地方，他们得到了应有的补偿，通过种业特别是制种、育种获得了比较好的收益，进一步调动了这些地区为国家生产优质种子的积极性。实践证明，国家重点支持一些有条件的地方建设优势种子基地的决策是正确的，而且将会进一步发挥明显的作用。
我国农作物品种主要是自己的
中新社记者：据媒体报道，一些农作物品种中“洋种子”播种面积超过了国产种子，这是不是已经对中国种业安全造成了冲击，对此农业部有没有什么对策？
张延秋：国外的种子在我们国内种植的情况，记者关心、社会也关注。总的看，国外种子在中国有3个方面类型：一是我们国家原来没有的品种，科研单位也没有这方面的研究成果，主要由国外的一些公司到中国示范推广，面积逐渐加大。像部分设施蔬菜，比如小番茄、彩椒，国外的品种主要是这方面。我国设施番茄有600万亩，国外品种占60%；彩椒60万亩，国外品种占70%。二是我们过去的育种能力比较弱，品种不太适合市场的需求。比如甜菜和向日葵，这样的品种目前主要是靠进口，甜菜占96%，向日葵占60%。三是我们有一定育种基础的粮食作物种子，国外公司强势进入，比如玉米，国外品种已占10%左右。
总的来说，我国农作物品种还是以自己的为主，全国3亿亩蔬菜，国外的品种只占15%，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的品种主要是我们国内的品种。引进国外的品种，扩大了品种交流，引进了新技术、新的种质资源，丰富了我们选育新品种的基础，同时也激发了国内科研单位和种子企业研发的活力，国内的品种选育步伐也加快了。比如设施番茄过去100%是国外公司的品种，这些年我们选育品种的市场份额逐渐加大，达到40%，而且国内品种选育的趋势还在逐步加大。通过国际交流合作，也学习了一些国外公司的理念和营销模式，促进了国内企业的发展。
积极推动种子企业“走出去”
新华网记者：我有两个问题：第一个问题，近些年来，在与“洋种子”的国际竞争中，中国种子的出口情况怎么样？第二个问题，接下来农业部在帮助中国种子企业“走出去”方面有没有相应的措施和规划？
余欣荣：我们要看到中国种业的发展是在经济全球化大背景下实现的发展。所以，在经济全球化背景下既有引进人才的发展，推动国际合作这方面的措施，同时我们也积极推动优势种子企业“走出去”，服务所在国农业的发展。近年来，在这方面取得了比较好的效果。目前我国种子出口规模在不断地扩大，种子年出口总额已经超过3亿美元，目标市场也在日益扩大，除了周边的像越南、巴基斯坦、孟加拉等东南亚国家，现在非洲、中亚这些市场也在加强和所在国的合作。目前，我们国家的种业企业已经和全球146个国家和地区建立了杂交水稻、玉米、蔬菜等作物种子贸易关系。种子“走出去”方式也是多元化的，除了传统的种子贸易外，现在投资并购、本土化研发战略的协作方式也在积极探索，并取得了比较好的效果。对下一步中国种业“走出去”，中国政府持积极支持的态度。为此，农业部将会同有关部门重点在下面几个方面加强工作。一是建立健全完善的政策和制度。完善相关的法律法规、管理规章，争取出台金融、税收等配套优惠政策，进一步加大信贷信用的保险支持力度，解决制约“走出去”的制度限制，减少企业“走出去”过程中面临的风险。二是探索创建跨部门的协同协作工作机制。构建农业部、商务部、科技部等多部门参与的工作体制，协同解决“走出去”过程中出现的有关问题，积极服务于企业。三是建立形成专业化、社会化的服务体系。推动种业“走出去”，需要良好的服务，在这方面政府将依法依规支持企业，同时要求企业遵守所在国的法律和有关规定，积极服务于所在国农业的发展，提升农业科技的水平。
品种结构性过剩，是压力更是契机
经济日报记者：据了解，当前国内种子市场处于严重供大于求的局面，很多企业面临着压力，是否意味着行业会出现重新洗牌的局面，请问农业部对此是什么态度？
余欣荣：从目前情况看，我们国家主要农作物的种子供应充足，市场价格平稳。其中，主要的粮棉油作物无论是需种量和生产量，这几年都基本上保持供应充足、总体平衡的态势。如果说有些问题的话，也主要是在玉米种子供大于求，出现了结构性的过剩，大多是老品种存在一些压库的问题。这也恰恰会加速我们种业的科技不断进步，无论是生产方、种子的提供方、还是需求方，农民对新品种的要求、对种子质量的要求越来越高了。所以，对新品种的开发能力、新品种的供给能力有了新的更高要求，这也是驱动种业发展的、强劲的市场动力，也为不仅是国内企业，包括外商投资企业都是一个很好的契机；也为我们从事种业研发的各方面机构和人员提供了新的目标，要通过各方面努力，不断提升种业研发和推广的能力，进一步促进种业的发展。
从农业部来讲，积极推动这一趋势，一是加大企业创新能力的支持力度；二是进一步鼓励具有创新能力的种子企业兼并重组，提高市场份额；三是加强品种尤其是新品种的权益保护力度，强化市场监管，打击违法违规行为。
