黑龙江佳木斯市农业科技推广体系建设情况

　　（一）农业技术推广体系网络建设情况。全市现有农技推广人员648人。其中市级20人；县（市、区）级311人；乡（镇）级317人。各级推广机构具体情况如下：市农业技术推广总站从职称上看：具有正高级职称的8人，具有副高级职称的3人，具有中级职称的6人,高级技术工人1人。从学历上看，具有硕士生学历1人，大学本科学历的9人，大专学历的6人，中专学历的4人。县（市）区级推广中心共有管理人员30人，专业技术人员218人，工勤人员63人。从职称上看，具有正高级职称资格的11人，具有副高级职称资格的56人，具有中级职称资格的92人,具有初级职称资格的41人,无职称的18人。乡镇级农业推广站共有管理人员2人，专业技术人员315人。从职称上看，具有正高级职称资格的6人，具有副高级职称资格的33人，具有中级职称资格的203人,具有初级职称资格的52人，无职称的21人。总体上看，市级推广机构技术人员学历、职称普遍高于县（市、区）级推广机构，县（市、区）及普遍高于乡（镇）级。

　　（二）农技推广机构基础性建设情况。我们按照市设农业技术推广总站、县设农业技术推广中心、乡设农业技术推广站的要求，不断完善农业技术推广机构建设，5个县（市）、2个区都组建成立了农业技术推广中心，62个乡（镇）全部成立了农业技术推广站，市、县、乡三级梯队式农技推广体系已经建成。全市农业技术推广系统共争取国家、省、市各级项目36项，争取资金5536万元；拨发仪器设备1038台件，总价值1652万元；工作车12台；全市农业技术推广系统现有建筑物业务用房面积11100平米，拥有办公桌椅套数275套，办公电脑台275台，电话49部,传真机11个，投影仪26个，检验检测设备402台，设备总价值509.62万元，全市已建成标准化农业试验站6个，试验示范基地面积达到16471亩。实现了田间试验示范与室内检验分析设备配套，近年来，共获得各种政治荣誉奖励733项次，其中先进集体201次，先进个人532人次，市总站获得“十一五”省科技成果推广先进单位，是我省农业技术推广系统唯一获得此奖励的单位。26人获得省政府特贴、国务院特贴等省级以上专家。

　　（三）社会化服务作用发挥情况。一是促进农作物单产水平提高。我市以推广新优农作物品种和配套栽培技术作为促进作物单产水平提高的重要途径，2000年到2010年,十年间粮食平均亩产由580斤提高到674斤，平均单产提高了近100斤。特别是近几年，我市大力推进现代农业综合开发试验核心区建设工程，进一步加大科技投入，科技贡献能力凸显，粮食增产速度进一步加快。2013年平均亩产达到823斤，比2010年的平均亩产674斤增长149，增幅达到22%。成为佳木斯农业发展史上粮食持续增产时间最长、增幅最大、增速最快的时期。二是推动农业科技成果转化速度加快。近年来，我市每年承担试验示范推广项目20多项，面积2000多万亩次，近十年来获得各类农业科技成果553项次，总结推广了水稻超稀植技术、大豆窄行密栽培技术、玉米二比空栽培、玉米通透栽培技术、病虫草害绿色综合防控技术等多项先进实用技术，并通过建立“田间课堂”加强农民技术培训，加快新技术推广，到2013末，全市种植业优良品种普及率达到96%，农作物标准化生产覆盖率达到75％以上，农业科技进步贡献率明显提高。三是在农业抗灾保产上发挥重要作用。面对近年来频发的异常气候条件，针对性的提出各种抗灾保种措施，特别是2013年我市遭受了严重的春涝，我们以农技推广部门提出以农艺抗涝为主,工程抗涝为辅的抗灾保种思路，全面采取早散雪、勤豁地、科学排水、原垄咯种等一系列技术措施，为全市农作物全部播插在高产期，并再夺粮食丰收发挥出了积极作用。2008年，我们充分发挥国家、省、市三级预测预报站功能，在桦南县率先发现草地螟有大面积发生的迹象，并立即在全市发布虫情预测通报，全面组织监测防控，成功避免草地螟大面积发生，将虫害损失降到了最低。四是有效地保护了耕地资源。受上世纪七十年代掠夺式经营的影响，我市的耕地质量不断下降。有机质含量由原来的平均3%—5％，减少到1.2%—2％，耕层变得越来越浅，抗逆性明显减弱。对此，我们全面开展“沃土工程”，大力推广使用农家肥，促进土壤有机质提升，坚持推广应用生物肥，分解释放土壤中被固定的氮磷钾，提高化肥的利用率。同时大力推广秸秆还田、根茬粉碎还田技术，测土配方施肥技术。目前全市秸秆还田面积达到200万亩左右，根茬粉碎还田面积达到800万亩左右，测土配方施肥技术应用面积达310万亩，耕地地力得到了逐步恢复。并在着力推广大豆—玉米—经济作物轮作模式的基础上，按照“三三”轮耕要求，科学进行深松、浅翻、旋耕整地，土壤的理化性能得到极大改善，为抗灾夺丰收奠定了基础。

　　（四）广泛开展各类农业科技共建。我们依托佳木斯特有的地缘优势，积极与省水稻研究所、省农科院佳木斯分院以及省农垦科学院等农业科研院所和农垦开展广泛的合作共建，共同对行政区的农业生产提供科技指导和技术服务。并以农业科技示范园区共建为牵动，建设各级各类农业科技示范园区793个，其中省级园区1个、“院县共建”园区10个、 “场县共建”园区14个、市县级园区20个、乡村级园区455个，园区总面积达到110.5万亩。近年来，年均在市、县、乡三级农业科技园区开展科技培训800场次以上，实地培训农民近10万人次。推广农业实用栽培技术二十余项，示范带动面积1000多万亩。

　　（五）引导种业不断发展壮大。充分发挥我市农业科研院所众多，科技实力雄厚的基础优势，引导种业兼并重组，全力加快种业集团建设。通过连续多年的发展壮大，种业已经发展成为我市的优势产业，无论企业数量还是种子生产销售量都在全省占有举足轻重的位置。到目前为止，全市共拥有种子生产经营企业82家（其中市区27家、各县市区55家），其中注册资金3000万以上的育繁推一体化种业集团已发展到9家。全市已建成高标准稳固水稻种子生产繁育基地30万亩，大豆种子生产基地15万亩；年水稻种子生产供种能力2亿公斤，占全省2--4积温带用种量的60%以上。同时，我们还牵头组织省农科院水稻研究所、普田种业等具备品种研发实力的大型种业集团在东风区成立寒地水稻研发中心，新品种研发推广能力将得到进一步加强。

　　二、存在的问题

　　（一）推广经费不足。虽然市县两级财政每年都拿出一定数量的资金作为农技推广专项经费，但由于我市耕地面积大，农技推广项目多，任务重，推广经费难以得到保障。

　　（二）农业技术推广队伍人员数量不够。虽然我市农业技术推广人员队伍已发展至近700人，但由于我市耕地面积大，现有人员数量远远满足不了现代化农业生产的需求,制约了新品种、新技术的推广步伐。

　　（三）基层推广机构能力发挥不足。乡镇机构改革以来，乡镇农技推广机构受到了严重的冲击。导致农技推广站技术力量和职能削弱，且行政事务性工作过重，部分基层农技推广机构 “断层”和“真空”现象已经显现。

　　（四）农业技术推广人员老化。县乡两级农技推广机构人员大多数是90年代初分配的大中专毕业生，2000年以后的十几年时间很少有大学生进入队伍，同江市三村镇推广站自1992年进一名推广人员后，二十多年间一直没有人员补充。农技推广梯队建设不到位，技术干部青黄不接的问题凸显。

　　（五）种子产业发展后劲不足。虽然我市种业在省内具备一定的优势，但与省外、国外大型种业集团相比，在发展规模、研发能力、种质资源、经济实力等方面还存在较大差距，特别是种质资源狭窄、自主研发能力不强，导致发展后劲不足。

　　三、几点建议

　　（一）推进农技推广目标多元化。一是大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，将原农技推广机构承担的产前、产中、产后及技物配套服务模式从公益性职能中分离出来，搞活经营性服务，转变理念，逐步形成有偿服务与无偿服务相结合。二是在稳定、加强农业技术推广工作的同时，积极培育和扶持各类民办科技服务组织，将科技示范户、种养大户、龙头企业、涉农单位等参加的各种专业协会、产业服务中心组织起来，进一步推进乡镇农业科技推广工作。三是针对人员结构、人才比例不合理及老中青年脱节现象，应本着公平、公正、公开、竞争、择优聘用的选人用人机制，逐年从大、中专以上毕业生中考试择优录用，不断充实、改善和优化农技推广队伍。

　　（二）推进农技推广行为社会化。尽快建立健全和完善管理机制，充分调动和发挥农技推广人员在工作中的积极性和创造性。全面推行专业人员全员聘用制、技术职称竞争上岗制、目标责任考核等机制，实行绩效挂钩，不断提高专业人员自身素质。允许并鼓励和支持科技人员创办、承包其它经济实体，领办、创办农村专业技术协会，促进科技成果落地。

　　（三）增加政策支持与资金投入。建议国家、省进一步加大对农业科技经费的投入，特别是应加大对粮食主产区、乡镇基层推广机构以及先进实用生产技术推广经费的投入，确保推广经费按时足额拨付到位，保障资金需求，促进农业科技成果转化。

　　（四）重视和加强农业技术推广人员培训工作。人才是推进农业现代化和产业化最重要的资源和力量，建议国家、省根据农技人员的学历结构、职称，所学专业、个人特长等合理搭配和组装，制定中长期的培训再教育计划，加大对农业技术人员的轮流培训，提高农业技术推广人员的整体素质，不断改善和优化技术结构的合理配置，为农业和农村经济发展发挥更大的作用。