北京“家庭农场”试点悄然进行 规模多大合适仍无标准
家庭农场单个近千亩 农委称太大了
北京市农委副主任李海平日前表示，本市正在研究制定“家庭农场”政策，并已经在房山区进行试点。房山区2013年已经选定了琉璃河镇立教村、白 庄村、常舍村、务滋村的五个农户，作为家庭农场试点。这5个试点农户基本都是区里的种粮大户，耕种面积多为300亩以上，有的甚至达到800亩。
针对房山试点农场个别可达到近千亩的规模，市农委相关负责人告诉北青报记者，“这样的农场自身发展虽然不错，但规模有些大了。”
家庭农场的规模到底多大合适？北青报记者查询各种相关文件发现，出现最多的一个词是“适度规模”，但针对怎样才算是“适度规模”，并没有一个明确的量化指标。
关于家庭农场的定义，农业部曾发文表示，家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营 活动。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，家庭农场经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应。
房山区设定的家庭农场试点界定标准是，家庭农场经营者应具有试点乡镇农村户籍，以家庭成员为主要劳动力，即除季节性雇工外，常年雇工数量不超过 家庭务农人员数量，以农业收入为主要收入来源，农业年度净收入占家庭农场总收益的80%以上。土地经营面积达到100亩以上。而家庭农场的上限是多少，则 没有一个明确的数字。
北青报记者注意到，房山区今年并没有新增试点，而目前也暂时没有新增试点的通知，但他们也考虑过扩大试点数量和范围的可能。房山区农科所工作人员表示，现在的政策都是试点和探索，什么模式最适合北京目前还没有定论，将来怎么普惠也都需要探索。
北青报记者了解到，市农委副主任李海平曾多次在公开场合提及房山区正在试点家庭农场，但他此前多次表示目前北京的家庭农场规模划分还没有标准，仍在调研之中。市农委相关产业处室负责人则明确表示，房山区的部分试点并不能作为市级家庭农场的量化标准。
除了房山，各区县都在自主自愿的前提下积极试点培育家庭农场，市里也鼓励先行先试，但市农委表示，这些区县级的家庭农场样本虽然自身发展规模不错，但目前还不能代表市级标杆。
对话
如果只种粮食 家庭农场竞争力不高
对话人：中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田
北青报：家庭农场的政策设计初衷是什么？
郑风田：主要是想解决谁种地、如何种好地，通过政策设计让农民成为体面的职业，保证粮食安全也是其中的一个目标，现在离开农村的农民多了，那么通过政策，让留下来的农民扩大种植规模，进行规模化经营。
北青报：目前对家庭农场的规模化经营也提出“适度”来界定，这出于何种考虑？
郑风田：考虑了很多因素，不同的地方可能标准不一样，比如东北，相对来说土地很多，可能规模就可以大一些，种几百亩都不算多，而北京和上海这样 的地方，没有太多地，因此不可能有很大规模。地太大的话可能耕种上顾不过来，而地太小的话，那也谈不上规模化经营，北京设定的100亩下限结合了本地的农 田和农民劳动力情况。
北青报：如何看待这一政策的前景？
郑风田：如果只种粮食的话，北京的竞争力不算高，因为北京非农就业机会多，不太赚钱可能留不住人。
政策设计是要让农民享受优惠，但目前关于家庭农场其实还没有统一标准，只有范围的这种界定，所以先让各地探索，如果差不多了，未来可能会通过更加详细而具体的政策来扶持。
