安徽阜阳：“四轮驱动”创新农业经营体系

　　农业大市阜阳紧紧围绕规模、结构、转化、合作，以“四轮驱动”创新农业经营体系，推动由传统农业向现代农业转型发展，促进农民增收，农业增效。目前，全市土地流转面积已达404万亩，占耕地总面积的46.9%。

　　以承包土地细碎化、家庭经营分散化为特征的土地生产模式，已成为阜阳市发展经营农业的障碍。 2013年，阜阳市出台意见，从金融贷款、农业保险、基础设施建设等方面支持农业企业、农民专业合作社、种植大户流转土地，全市流转经营主体逐渐多元化，现代农业渐成规模。

　　阜阳向结构调整要效益，以市场为导向，以科技为手段，坚持“一村一品、一乡一业”，大力发展中药材、林果、花卉园艺等高效特色经济作物，积极开展国家和省级现代农业示范区建设，成功创建1个国家级、7个省级现代农业示范区及23个省级以上农业标准化基地，特色专业村发展到242个，初步形成太和桔梗、会龙辣椒、黄岗柳编等10大特色农产品基地。全市已培育特色专业村116个，其中亿元村20个。

　　为把“百亿粮仓”变成“千亿厨房”，阜阳市坚持用工业的理念抓农业，完善农业产业化链条。2013年，阜阳市制定出台了意见，在政策上、资金上进一步加大对龙头企业的扶持力度。同时，继续实施贷款贴息政策，组织开展银企对接，支持龙头企业新上项目、扩大规模、延伸产业链。今年以来，全市新增市级以上龙头企业66家，总数达370家，农产品加工成为全市第一大产业，粮食、畜禽、果蔬等9大农产品加工产业化体系初步形成。

　　阜阳市各级各部门在财政、税收、金融、工商、用地等方面，不断加大对农民专业合作组织的扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。目前，全市已发展各类农民专业合作社5353家，家庭农场868家。

　　为解决土地流转后规模经营主体融资难等问题，阜阳市积极探索新型农业投融资体制机制，界首市先试先行，成立了农业投资公司，市政府注入货币资本金3000万元，注册资本金将逐步扩大到1亿元。同时，对过往分散在各个部门的涉农资金进行整合。此外，界首市通过财政补贴部分保费，促进农业保险提标扩面，吸引金融资本投入“三农”。规模经营户只要拿着“土地保单”，就可以到商业银行进行贷款，利息市财政补贴一半。目前，该市26个家庭农场或合作社通过土地保单质押贷款，得到农商行520万元的贷款资金支持。

　　【短评】

　　以市场理念经营农业

　　面对新形势，传统农区如何实现农业综合效益最大化，使农民从中获得更多福祉、更大红利？阜阳的实践证明：必须突破农业仅仅是第一产业的概念，用工业的思路来发展农业，提高土地产出、延伸农业产业链、提升农业加工附加值，按照专业化、规模化、标准化、品牌化的方式组织生产加工，再运用市场营销策略搞活农产品流通。提高农业生产效率和市场竞争力，传统农业才能实现向现代农业的转型。