山东兰陵县扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作

　　自农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，兰陵县委、县政府高度重视，进行了周密部署，精心组织，各乡镇（街道）、各部门积极响应，密切配合，工作中，围绕“一个核心”，紧抓“四个重点”，严把“三个关口”，同时实行“每天通报”制度，确保了农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实稳步推进。

　　围绕“一个核心”

　　一个核心即“在确保质量的前提下努力加快工作进度”。为确保按时完成任务，各乡镇（街道）根据各推进村居的实际情况，以15天为一个时间节点，重新制定了节点推进计划，细化了工作方案，明确了责任人员，增强了工作的紧迫感，村级也明确了工作计划，确保按期完成任务。

　　紧抓“四个重点”

　　（一）加强组织领导。一是成立工作小组。自确权工作开始即成立了以县政府副县长杨秀秀为组长的县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，全面负责农村土地承包经营权确权登记工作；二是加强督导。抽调30名业务人员组成6个督导组，分别由县领导带队，到各乡镇、村进行指导督导。三是召开会议。多次召开联席会议、现场推进会议等，深刻剖析存在的问题，明确下一步的工作方向。四是下发文件资料。先后印发了《兰陵县农村土地承包经营权确权登记试点工作实施方案》、《关于进一步加强农村土地承包经营权确权登记工作的紧急通知》、《农村土地承包经营权确权登记工作中遇到的问题解答》、《兰陵县农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核办法》、《兰陵县农村土地承包经营权确权登记颁证技术指导组考核办法》等文件。各乡镇、村也分别制定了实施方案，多次召开专题会，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。五是加强宣传。结合党的群众路线教育实践活动“结亲连心”，进一步加大了宣传的力度、深度与广度，确保了确权工作顺利开展。

　　（二）明确工作责任。县督导组、乡镇、村居和测绘公司各负其责，各司其职，密切配合，形成工作合力，共同搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。工作中，实行“四位一体”工作方法。即在进行承包地测绘时，县督导组成员、乡镇（街道）包村干部、村干部、测绘公司人员四人包一个村，利用GPS定位仪等手段，集中共同进行实地测量，完成一个，销号一个。

　　（三）严格测绘质量。一是扎实开展“回头看”活动。自2月28日尹市长到兰陵县进行工作督导以后，兰陵县立即在全县范围内对已经完成和正进行的村庄深入开展了“回头看”活动，全面查找问题，对存在问题的村庄马上整改，该返工的坚决返工，坚持时间服从质量，对简单以二轮承包合同面积进行测绘和测绘成果不准确的问题进行了坚决纠正。二是按照李峰书记的要求，在坚持实测的基础上，把地量准，把图画准，把权属关系对应准。同时，要及时、妥善处理确权过程中遇到的新情况、新问题，坚持依法依规依民意的原则，确保把问题解决在基层。

　　（四）保证工作经费。为保证村级确权工作有人做，县财政按每人1元的标准拿出116万元工作经费用于村级确权，同时要求乡镇（街道）也按人均1元的标准拨付到村，村级适当配套，并确保资金及时足额到位，保障了土地确权颁证工作顺利进行。目前，全县落实农村土地承包经营权确权登记工作经费、测绘费等共计2159万元。

　　严把“三个关口”

　　（一）严把调查摸底关。村、组负责收集家庭承包方代表身份证、户口簿复印件等资料，对二轮延包情况与村分地清册核对摸底，并对土地承包经营权流转、家庭成员变动等情况进行调查落实，填写《农村土地承包调查摸底表》，调查摸底表由村委、农户、调查人员三方签字确认。

　　（二）严把审核公示关。公示材料由村工作领导小组审核后，再进行公示，对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，每次公示期均不少于7天，并保留好影像资料。

　　（三）严把检查验收关。为确保土地承包经营权确权登记成果准确，按照县委、县政府的安排部署，对农村土地承包经营权确权登记工作监理项目进行了公开招标，6月4日在县政府政务大厅开标。通过公开招标，最终山东省地质测绘院中标，从6月9日开始，将对全县农村土地承包经营权确权登记颁证项目的调查、测量、资料整理、数据库建设等工作进行全过程监理。

　　实行“每天通报”

　　从5月12日开始，实行农村土地承包经营权确权登记颁证工作每天通报制度。各乡镇将当天的土地确权工作进度于每天下午5点前上报县农业局，县农业局汇总后通报各乡镇并报县六大班子领导。对于工作不力、重视不够、仍然赶不上进度、完不成节点任务的，要向县委、县政府说明原因。对弄虚作假、造成不良影、并出现严重问题的，一经查实，县委、县政府将进行严肃处理。

　　截至目前，全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，第一批116个村已全部完成，第二批655个村，完成调查摸底426个村，正在测绘263个村，完成测绘362个村，公示16个村。