“有了农业保险，种粮安心多了。”日前，记者在我省产粮大县霍邱县采访时，种粮大户王伟说，去年他种植的400亩水稻，受干旱影响减产，“保险公司虽赔付近万元，但这远不够我投入的成本损失。期待有更多贴近我们种粮大户的农险作保障。”
2013年，农业保险累计为全省1987万农户提供风险保障金500亿元，大宗作物保险覆盖率达92.36%，高出全国覆盖率水平35.59个百分点。但是，去年我省农险总保费增幅仅为6.28%，远低于全国农险27.43%的平均增速。那么，如何探索出更加贴近农村需求的农保产品，满足农业新型主体对农业风险保障的新需求，记者对此进行了深入调查。
农保产品陈旧，跟不上农村新需求
近年来，我省现代农业发展迅速，规模经营发展呈逐年加快态势。2008年至2011年，全省土地流转以年均16%的速度增长。规模经营主体也趋于多元化，从起步阶段以农户为主，逐步拓展到种田能手、龙头企业和农民专业合作社、工商企业。目前，全省土地流转耕地1600万亩左右，土地流转率进入全国前十。
但是，伴随着种植规模的扩大，种粮大户、家庭农场经营风险也随之增大。一旦遭受天灾人祸，往往导致种粮大户们血本无归。然而，现有的农业保险覆盖面不大、产品太少，且赔付比例较低，无法满足对农业风险保障新需求。
“希望把投保的标准再提高。现在随着土地流转费、种植成本等逐年提高，地里请人干活的工钱也水涨船高，都快请不起了。”王伟说，农业保险的作用愈发重要，只是版本有点旧了，跟不上时代的发展。
其实，早在2009年，省政府就将政策性农业保险试点工作纳入全省33项民生工程，目前已完成政策性保险全覆盖。但是，随着农业的转型升级，迎来了快速发展期，农业保险已不能满足农户的新的要求。省保监局相关负责人说，在做好中央政策性农业保险的基础上，要通过差异化和针对性产品，来打造农业保险的“升级版”。
作为我省主要的农业保险经办机构国元农业保险，正在开发系列新产品，迎合农业发展需要。2013年选择在宿州淮河粮食产业示范基地，开展了小麦、玉米和大豆的补充保险试点。试点将每亩保险金额分别提高230元、150元和90元，加上政策性农业保险，每亩保险金额分别达到500元、400元和260元，基本能覆盖农户生产物化成本投入。“公司在宿州试点后，将会向全省其他地方推广。”国元保险农险部总经理助理闫德龙说。
创新农保模式，保障特色农业发展
“幸亏参保了特色农产品保险，保险公司赔付了320万元。”徽王食品有限公司总经理樊顺华介绍，去年夏季大旱，公司在南陵县的4200亩蓝莓受灾，损失达到2000万元。“特色保险帮我们弥补了部分损失，让我们对恢复生产有了信心。”
随着农户种植品种和经营模式的更新，对农业保险的需求更加个性化、差异化。以前，农户种植特色农产品，无保险可参保，一旦受灾只能认倒霉。如今，这个状况正在被扭转。
“特色农产品保险已基本覆盖了全省，经营险种有40多个，其中，种植类有30多个，包括葡萄、蓝莓、瓜蒌、茭白等，还有农作物雹灾、小麦收获期火灾险等。养殖类险种包括养鸡、养鸭、蚕桑养殖等10个品种。”省保监局相关负责人介绍，特色险种还将会陆续面世。
据介绍，我省特色农产品保险累计为22万户特色农产品经营户、合作社等提供了53亿元的风险保障，已累计理赔金额达1亿多元，受益农户达8.15万户次。
特色农保不仅呵护农作物生长，还包括农机的保障。蒙城县农户王才，1年多前驾驶联合收割机收割玉米时，不慎将村民王成三右手绞伤，治疗费花了12万元。王才感慨道：“保险公司一次赔付了我8万多元，这下真正体验到了参保的好处了。”随着农机在我省的大面积推广，农机手在操作时造成的安全意外也多有发生。为解决这一难题，我省已在蒙城试点农机组合保险。
另外，国元保险的农机设备保险，截至去年底，已为省内近3000台大型拖拉机和联合收割机提供超过7亿元的风险保障。
保险创新还远远不止这些，如农作物天气指数保险，以气象数据为依据计算赔偿金额的一种新型农业保险产品，这种保险在我国仍处于探索阶段。目前，我省在此领域取得了新突破。“针对种植比重最大的小麦、水稻两类作物，已在长丰县、？？桥区和南陵县开展天气指数保险。”闫德龙介绍，理赔以气象数据为依据，对于支持农业生产、维护社会稳定有积极作用。
延伸农保链条，减少农户后顾之忧
“农业保险要想升级发展，需要围绕农业产业链做文章。”安徽农业大学保险系教授冯庆水介绍，农保只有打通农业产业，寻求多点开花，才有升级发展的希望。
“去年，通过保单质押贷了100万元，手里有了钱，不仅扩大了种植规模，还添置了农机。”聊到农业保险时，固镇县种植大户曹兴利眉飞色舞地说：“以前想贷款却没有资产做抵押，现在一张农业保单就可以作质押。”去年徽商银行以保单作质押，向固镇县多名种植大户发放了300万元的贷款。
这种巧用保单延伸农保链条的模式，在我省还有不少。在合肥市长丰县开展“草莓+信贷”保险；在六安市金寨县开办“茶叶+信贷”保险，并为办理林权等农产品抵押贷款的种养大户提供风险保障，累计协助贷款超过8000万元。截至2013年底，全省通过保单质押取得贷款余额近7000万元。
农保保单不仅可以用在金融流通上，还可以用在社会治理上，而且已经取得不错的效果。
近年来，“空心村”、“老人村”现象在农村蔓延。在一些农村，农村治安类案件频频发生，让村民防不胜防。针对农村社会治安现状，我省在全国率先推出了农村治安保险。借助保险功能，增强农户抗风险能力。
“投保的农户每年自愿缴费30元，其中，10元作为保险费，20元作为乡（镇）、村社会治安活动经费，活动经费由综治部门集中管理，专款专用。”国元农业保险市场部副主任刘磊介绍，农户财产保障范围包括房屋及室内附属设施、家电、衣物及床上用品、农机具、粮食、牲畜等，单项赔付限额从500元-3000元不等。
据介绍，农村治安保险非常适合欠发达的农村，不仅减少了农民对治安问题的后顾之忧，也有效化解了基层治安经费不足的难题。截至2013年底，全省累计实现涉农保险保费收入5483万元，累计为260.57万户农户提供813.28亿元的风险保障。
连日来，蒙城县乡村到处是一派麦收大忙景象。图为该县马集镇鹤庵村农民正在从收割机上卸下刚收获的麦粒。
