黑龙江桦川县创新金融服务给力现代农业发展

　　从单一的“联户担保”贷款模式拓展到动产抵押、土地承包经营权抵押，桦川县因地制宜、因需而动，在创新金融服务方面率先启动、先试先行，有效解决了农民生产资金需求。

　　过去由于生产设备产权不好认定、农业受灾、抵押物因不可抗力丧失或重大自然灾害等问题，造成了“农民想贷贷不到，银行想放不敢放”的两难处境。破解难题，桦川县工商局与县农村信用合作社“联手”进行了创新尝试开展动产抵押贷款方式。农民大型农机具和将有的农产品都成了“贷”来资金的抵押物。 动产抵押贷款“试水”成功，给了桦川县继续深化金融改革的信心。考察借鉴、专家论证、专项推进，县委书记付慧华全力为金融改革顺畅实施“给政策、开绿灯”。县主管副县长带队，人民银行、经管局、信用社等相关人员到吉林进行考察学习。经市人民银行与市金融办共同研究论证，正式引入“第三方”佳木斯金成农村金融服务有限责任公司搭建担保中介平台，政府组织经管局进行土地确权登记工作，农户土地经营权流转保证贷款迈出了第一步。

　　一石激起千层浪。农户将确定没有进行流转的土地经营权流转给金成农村金融服务公司，经县农村合作经济经营管理局登记后，服务公司为农户在信用社贷款提供担保，农户逾期不能偿还时，服务公司负责流转农户土地用于农户贷款偿还。县农信社和邮政储蓄银行两个金融机构开办了此项贷款业务，全县35个涉农营业网点中有11个网点涉及此项创新业务，覆盖9个乡镇、2个国营农场。很快就累计发放农户土地经营权流转保证方式贷款8446户，金额84333万元，流转土地面积35万亩以上。

　　桦川县的金融服务灵活性很强，“两个新模式”为农民提供了多项选择。如土地经营权抵押贷款不能满足生产需求，农民还可以通过动产抵押贷款作为补充，这种自主灵活的“金融套餐”让更多农民享受到金融雨露滋润。

　　在金成桦川分公司采访时看到，申请贷款的全流程只需5张表格一套合同，“5+1”的担保贷款程序让农民贷款一路顺畅。流程的简化需要严格的审查做保证。“每笔申请都经过信用社调查、审查及签署相关土地流转承诺，我们公司在与农户签完合同后，最后到经管局对经营权证、合同这些‘要件’进行审核、登记，最终实现放款。全过程公司和信用社不收取农民任何费用，服务费用均由农村信用社承担。”金成桦川分公司经理林有国对记者说。

　　为保证土地经营权流转贷款模式迅速在各乡镇铺开方便农户，在市联社部署下，桦川农村信用社设立了“农户土地承包经营权+动产抵押贷款”办公室，方便就近农户办理贷款，又在梨丰乡设立了专门的工作小组为东河乡、梨丰乡、新城镇等乡镇的农民提供评估流转服务窗口，对县南部横头山镇、四马架镇等乡镇则提供上门服务。

　　桦川县还将用新思路为农村经济发展引路，正酝酿成立土地仲裁委员会，重点解决土地流转纠纷处理，在阳光村务的基础上建立县、乡、村三级土地流转服务平台，为实现土地流转搭建政府平台，降低农户信贷风险，让创新服务的触角向更广处延伸。