山东滨州市多措并举强力推进土地确权登记颁证工作

　　今年以来，滨州市把做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，作为保持土地承包关系稳定并长久不变的重要手段，作为保护农民财产权、增加农民财产收益的重要途径，作为为群众做好事实事、提升党的群众路线教育实践活动整体效应的重要举措，充分认识开展土地确权登记颁证工作的重要意义，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，多管齐下，采取多种措施予以强力推进。在确保完成省下达的50%的村、社区完成土地确权登记任务目标的前提下，加快步伐，加快进度，力争超额完成任务。主要采取了以下几项措施。

　　一是召开专门会议，加强动员部署。2月26日，市委、市政府召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，对全面推开农村土地确权登记颁证工作进行安排部署，并采取以会代训的形式对市县乡相关部门人员进行了培训。各县（区）委副书记、分管副县长，农工部（办）、农业局、财政局主要负责同志，农经局（站）长和市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员单位负责人参加了会议。会议由副市长李维东同志主持，市委副书记薛庆国同志讲话。6月4日，市农村土地确权登记颁证工作领导小组召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进视频会议，交流了各县区工作进展情况，对全市下一步工作作出推进部署。薛庆国同志主持会议，李维东同志讲话。各县（区）委副书记、分管副县（区）长，各乡镇（街道）党委书记，县（区）农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员在分会场参加了会议。各地认真贯彻落实市会议精神,土地确权登记颁证工作迅速进入全面推开阶段。今年，我市90个涉农乡镇（办）中的88个已确定开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，占总数的98%。2014年,各县区计划完成3156个村土地确权登记任务，占全市总村数的61%。

　　二是抓住关键节点，进行强力推动。针对各县区国土“二调图”比例尺多为1：10000，不符合农业部颁布的农业行业标准，不能作为土地确权登记颁证工作的底图的问题，在市委、市政府领导的关注指示下，今年市财政安排专项资金430万元，于4月上中旬最佳拍摄期间，统一航拍制作了1:2000比例尺数字正射影像（DOM）图作为县区开展土地确权登记的工作底图。目前，影像图已交付各县区使用。此项措施，为全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入全面推开的实质性阶段奠定了坚实基础，起到了牵一发而动全身、抓一点而促全局的良好效果。同时，市委、市政府决定，拿出专项资金用于全市统一标准的土地确权数据库和土地承包信息管理平台建设，确保土地确权登记颁证工作质量并搞好土地确权登记颁证成果的有效后续利用。

　　三是成立专门机构，加强协调指导。在去年成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和领导小组办公室的基础上，今年6月份，抽调市委农工办、农业局、财政局、国土资源局、档案局等部门、单位有关人员共12名，成立了市农村土地承包经营权确权登记颁证工作专门办公室，办公地点设在市农业局。市农业局局长吕迎春同志担任主任，市农工办调研员王占锋、市农业局副局长马兴伦担任副主任。办公室内设综合、宣传、督导、考核四个工作小组，实行人员集中办公，具体负责土地确权登记颁证工作的组织协调、政策技术指导和日常调度督查等工作。专门办公室安排专人，对全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作每周调度一次，掌握县区工作进展情况并及时编发简报，为领导决策提供服务。

　　四是实行包片督导，狠抓工作落实。6月27日，市委办公室、市政府办公室下发《关于对全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行督导的通知》（滨办发电〔2014〕84号），成立了5个联合督导组，分别由市委、市政府分管副秘书长、督查室主要负责同志和市农业局局长带队，实行包县区督导制度，将定期不不定期对各县区工作进行督导。确权颁证工作不结束，督导检查不停止，确保市委、市政府工作部署落到实处。市农业局也决定，从7月份起，由局里10名县级领导干部各包一个县区进行督导指导，下决心举全局之力、全农业系统之力，充分发挥部门作用，切实把土地确权登记颁证工作做好。同时，市土地确权登记颁证工作领导小组决定，将在滨州日报开辟专栏，动态通报县区工作进展情况，推动面上工作开展。