找准方向——借鉴东北发展粮食生产经验，开拓思路深化改革
培训期间，代表们用一天半时间，参观了黑龙江农垦和佳木斯市的水稻玉米高产创建、精准农业、水稻航化植保作业等现场。大家在培训期间和现场参观 途中，处处感受到黑龙江深化农村改革带来的新变化新气象，既学到了经验，提振了信心，也在相互对比之下切实感到了自己的差距和不足，找准了下一步努力的方 向。
在富锦市玉米高产创建整建制推进示范方，田成方，路成网，大型机械穿梭于田间，一排排玉米如仪仗队一般整齐；在建三江北大荒精准农业农机中心， 相关负责人演示了农机实时调度、gps定位等高科技操作方式，令代表们赞不绝口；在红兴隆北大荒农机博览园，一台台车轮比人还高的农机整齐停放着，气势恢 宏，更给人极大的震撼。不少代表们一路上都在不停地拍照，记录着这些现代化大农业独具魅力的画面。
“通过参观学习，视觉上受到冲击，思想上受到震撼，真是不到东北不知道共和国的粮食面积有多大，不到黑龙江不知道粮食生产潜力有多大，不到三江平原不知道现代农业水平有多高。”湖南省益阳市赫山区区长邓正安说。
黑龙江的现代化大农业固然有其特殊性，其某些做法很难在全国大规模推广复制，但其中的很多经验和理念，还是能给人很多启迪，值得各地因地制宜学习借鉴。
“‘北大荒模式’给我们发展粮食生产的启示就是要做到‘四个强化’：强化政策落实，调动农民种粮积极性；强化耕地利用，优化粮食生产布局；强化科技支撑，挖掘粮食生产潜力；强化产业带动，增加粮食生产效益。”湖北省京山县县长周志红说。
在桦川县水稻万亩高产创建示范片，看到沟渠配套、水利设施完备的农田后，四川省渠县副县长罗谦感叹，黑龙江“大水利”值得借鉴。“渠县在 2004-2011年8年时间发生了5次特大洪灾，2013年又遭遇严重春旱，充分暴露出渠县农田水利基础设施十分薄弱。痛定思痛，农田要想夺高产，当务 之急必须加大水利投资、推进水利建设。”
很多大县书记县长表示，通过身临其境，亲身感受黑龙江发展粮食生产的模式、“两大平原”的改革探索，受到了启发，开拓了思路，触动很大，明确了肩负的责任和今后努力方向，一定要增强改革意识、责任意识，再接再厉，扎实工作，为保障国家粮食安全作出新贡献。
建言献策——完善政策措施，增强粮食生产实力
参加培训班的大县，在抓粮食生产、发展现代农业上都各具特色、各有经验，这次培训提供了交流互鉴的极好机会。培训班还利用两个晚上，召集13个 主产省农业部门负责同志和部分产粮大县代表、部分现代农业示范区代表，就粮食生产、发展现代农业等问题进行了座谈。培训期间，部分县委书记、县长围绕发展 粮食生产、确保国家粮食安全提出了一些意见和建议。
——在提高产粮大县粮食稳产增产能力上实施力度大、管长远的大项目。代表们反映，当前大县农业基础设施薄弱的问题仍未明显改善，抵御灾害的能力 依然较弱，气象一有风吹草动，心里就不踏实，一遇灾情就可能造成严重减产。建议国家在粮食综合生产能力上，加大投入力度，在当前国家稳增长的政策措施中， 把支持粮食产量5亿斤以上的产粮大县稳产增产基础能力建设作为重点。大县粮食生产能力稳定提高了，国家粮食安全保障就能提高到一个新水平。产粮大县粮食生 产能力建设符合当前“稳增长”政策取向，不会出现重复建设和浪费。
——在加大转移支付力度的同时，对产粮大县减少或免除农业项目建设资金的县级配套。大家反映，国家对产粮大县，特别是中西部地区的一些产粮大县 和财政困难县支持力度不够，还没有从根本上改变种粮吃亏、多种粮多吃亏的局面。希望中央进一步加强对产粮大县的投入，继续加大产粮大县财政奖补力度；同 时，落实2014年中央1号文件提出的，降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套。黑龙江省绥化市北林区区长董树春反映，粮食大县财力有 限，而该区近五年的农业项目配套资金累计达到1.4亿元，配套压力很大。
——采取有力措施推进金融支农政策落实，有效解决农业贷款难、保险弱问题。山东省临邑县县长林春元说，现在农业保险一亩小麦、玉米才补偿300 元，补偿标准太低，连成本都不够。建议在金融保险上加快推进相关政策落地、见实效。一方面，应加强对商业性金融保险机构的硬约束，制定支持农业现代化建设 的业务考核要求；另一方面，应增加国家对金融保险机构开展“三农”业务的财政补助，帮助其降低业务成本与风险，提高积极性。同时，扩大农业保险范围，提高 对种粮大户保费补贴比例，增强农业应对自然风险的能力。
——出台政策加快培育新型农业经营主体。大县同志反映，在粮食主产区，新型经营主体，粮食规模种植，是稳产增产粮食的重要力量，种粮大户等新型 经营主体在运用良种、购买机械、参加保险，以及农田整理和水利等方面，有迫切需要。建议采取政府订购、奖励补助、免征农业经营性服务营业税等方式，加大对 新型农业经营主体的支持力度，鼓励他们多种粮、种好粮。
一些粮食大县的同志还建议，在对产粮大县的考核评价上，应当以粮食和农产品生产、农民增收等作为主要考核指标，不能和工业大县一个标准，让重农抓粮的地方在政治上有荣誉、财政上有实惠、工作上有动力。
