黑龙江佳木斯市土地流转平台力促高效农业规模化经营

　　为了积极探索土地流转服务机制，促进高效农业规模化经营，佳木斯市各地搭建了以经管部门为依托的县、乡、村三级土地流转服务平台，在土地流转信息搜集、发布、流转合同签订、为农户提供抵押担保贷款服务等方面发挥了积极的作用。

　　各地的土地流转服务平台建设各具特色、亮点纷呈。

　　富锦市土地流转服务平台建设工作起步较早、基础好，2008年就建立了土地流转大厅，对农户土地信息进行电子化管理。土地流转服务平台将阳光村务、富锦农经网等信息服务网络系统整合，更新了硬件设备，开发了专用软件，充分利用网络发挥平台作用。土地承包信息已全部录入电脑，实行网络管理，市级服务大厅内为农业保险公司、民营金融机构、金融中介机构等金融实体设置专门的融资服务窗口，实现资源共享、信息互认、电子鉴证、一站办公。通过土地流转服务平台登记、发布土地流出意向信息819条，流入意向信息683条，涉及农户1350户，土地面积75611亩。达成土地流转意向1120处，签订土地流转合同7300份，流转土地面积110万亩。土地经营权抵押贷款涉及1.1万户、贷款2.8亿元。引入国粮种业有限公司开展土地预期收益、订单合同、流转合同、大型农机装备抵押贷款试点。为8个合作社办理动产抵押贷款5000万元。扩大农业保险覆盖面，确定农业保险面积150万亩。

　　小平台在同江市作用明显。通过倾力打造市级服务平台，该市成立了农村经济与资源管理中心，下设农村合作经济经营管理站、农村资源交易所、农村资源管理所和农村资源综合服务平台，负责农村经济与资源管理的各项工作。强化了市级综合服务平台的作用，简化资源担保抵押贷款程序和手续，农户贷款时将所需资料准备齐全后，只需跑一次乡服务平台就可拿到贷款，使综合服务平台真正做到了便民、利民、为民。在对农户贷款资料核实过程中，从村民代表库随机抽取5名代表对贷款农户进行审核，确保贷款资料的真实性。通过市级农村资源综合服务平台，已为5994户受灾农户发放贷款6.15亿元，实现土地流转面积41.3万亩。拉动东明村、新光村等6个村整村土地流转，大户流转135户。

　　桦川县动产抵押贷款的“试水”为全市农村金融创新提供有利借鉴。这个县三级土地流转服务平台与“阳光村务工程”网紧密融合，增设“金融保险服务”版块，开展了土地流转合同、土地经营权抵押、农业保险、机车动产抵押、预期收益抵押服务内容。农户用经营权证在农村信用社抵押贷7.7亿元，贷款农户10150户；在邮储银行抵押贷款450万元、贷款农户65户；农户用动产在信用社抵押贷款7567万元、贷款农户3760户。

　　用电子设备效力平台建设，在桦南县体现得很充分。他们开发了专门软件，共设计了手机客户端下载、土地流转信息检索、经营权抵押、信用评价、预期收益抵押、动产不动产抵押等18个版块。全县192个行政村的土地和人口基本信息已集中录入完毕。农户用经营权证通过金成担保公司在邮储银行抵押贷款809.9万元、贷款农户255户；通过鑫财担保公司为7个农民专业合作社用土地预期收益、农机具、厂房等动产在龙江银行抵押贷款2710万元；农户用动产（预期收益、农机具）等在县信用联社抵押贷款2700万元、贷款农户540户。

　　此外，汤原县和郊区在土地流转平台建设中也进行了新的尝试。汤原县进行了农村土地经营权管理系统升级工作，搭建了以金成农村金融服务公司为农户担保，邮储银行负责为农户发放贷款的金融服务平台。将农户的“粮食直补资折”随同土地承包经营权一并作为有效抵押物。春耕生产期间涉及9个乡镇、77个行政村，有3267个农户贷款12276.5万元。郊区建立完善了三级土地流转平台，在原“阳光村务工程”网中增设农村土地经营权抵押贷款等窗口，建立了土地流转信息库，将“农户基本信息”和“土地基本信息”全部录入。土地流转面积418575亩，占家庭承包面积的46.7%，通过土地流转组建种植业专业大户872个、家庭农场435个。