近年来，赣榆区积极探索开发新机制，大力加强丘陵山区开发，先后规划建设了夹谷山休闲观光农业产业园、蓝莓产业园、大吴山特色农业产业园等农业园区，成立赣榆特色水果园区，引导农业综合开发项目资金、扶贫开发项目资金、水利项目资金等涉农资金投入丘陵山区开发，取得良好的开发效益。
创新土地流转机制。按照“依法、自愿、有偿”原则，通过典型示范、政策引导、规范操作，鼓励农民通过“转包、转让、互换、租赁、入股”等多种形式流转土地。在土地流转及种养殖项目见效后，鼓励企业把园区、基地分块返租给农民，推进农民向农场工人转变。全区丘陵山区共流转土地10万亩，形成经营规模户1260户。
创新利益联结机制。大力推广“协会＋基地＋农户＋批发市场”运作模式，切实解决农民产后销售难的后顾之忧，真正实现村集体和农民增收目标。厉庄镇沃田农业有限公司一次性支付土地租金260万元，年支付劳务工资100多万元，并为村集体提供租金5%的服务费。
创新开发主体。先后引进四川伊顿、江苏沃田等20多家企业，成立了金山茶叶协会、厉庄大樱桃协会等30多家专业协会，初步形成“一个主体、一片基地、一个品牌”的开发格局，全区丘陵山区综合开发效益明显。
