●出现上述问题原因剖析
创新能力差。我国综合利用环节技术和装备水平普遍低于农产品加工环节，产品稳定性差，关键装备的对外技术依赖度高，副产物加工技术产业化程度低，专业方面人才缺乏系统培养和激励机制。
标准化管理不足。绝大部分综合利用产品没有制定国家标准和行业标准，更谈不上基础标准、方法标准和管理标准对产品标准的有效支持；综合利用生产的食品、保健品等投放市场后碰到了诸多的营销困难。
集群化程度不够。企业规模小而散，加工副产物或下脚料不集中，而进入市场环节和餐饮环节的废弃物又不能很好的回收、加工利用，无法进行加工副产物的规模化加工利用。
综合利用技术可行且多重效益可期
●近年来，中国农业大学、浙江大学、天津科技大学、江南大学、新疆农业大学等单位，分别在粮油、果蔬、禽畜产品等副产物综合利用方面取得许多优异的研究成果，包括利用分离、回收、提取、干燥、生物技术等，向食品、能源、肥料、饲料、培基方向发展，一些企业和科研院所已经具备了可以工程化实施推广的技术，这些技术应用后，经济效益、生态效益、社会效益等综合效益非常可观。
粮食加工副产物综合利用。米糠制油、稻壳发电，从米糠毛油中提炼谷维素、糠蜡等多种产品，利用发电燃烧后的稻壳灰继续用来加工活性碳、水玻璃、硅胶等产品，这些技术已经成熟。该技术在黑龙江鹤岗万源稻米加工园区应用后，将米糠制油、稻壳生物质发电，有效提高了产品加工附加值，2011年加工水稻31.8万吨，扣除大米亏损626万元后仍实现盈利2183万元。黑龙江万源粮油食品有限公司新建5万吨米糠毛油精炼项目，产量占全国的70%以上；新建的300吨谷维素精品和200吨米糠甾醇项目，年产300吨药用级谷维素和200吨米糠甾醇；新建的100吨二十八烷醇项目，年产二十八烷醇100吨。
油料加工综合利用。油脂加工产生DD油（脂肪酸）加工为天然维生素E、植物甾醇、脂肪酸甲酯和食品级磷脂的技术已经成熟。该技术在河南应用后，该省油脂加工年产生DD油（脂肪酸）副产物7万吨左右，经过深加工为天然维生素E、植物甾醇及脂肪酸甲酯后产值可达24亿元，实现增值8亿元；年产油脚副产物35万吨，经过深加工后产值可达25亿元，实现增值13亿元。
畜禽加工副产物综合利用。动物副产物转化成生物多肽和饲料中可以被吸收利用的宝贵蛋白质资源技术已经成熟。该技术在赤峰极泰生物科技有限公司应用后，具有对牛血、牛脏器、骨骼、废弃边角料等副产品进行精深加工的能力，该公司可将牛副产物加工为生物多肽，转化为饲料中可以被吸收利用的宝贵蛋白质资源，可大大提高牛副产物附加值。
果品加工副产物综合利用。冷榨技术、冷磨技术、溶剂浸提技术、水蒸汽蒸馏技术，从酸中提取乙醇沉淀技术、离子交换技术、酸提取盐沉淀技术和微生物技术等已经成熟。该技术在湖南喜阳集团、武汉远城科技发展有限公司、浙江衢州果胶有限公司、福建华澄生物科技有限公司等应用后，从柑橘加工副产物大量提取橘皮精油，在柑橘皮中提取果胶，果胶纯度高、色泽好。
建议启动综合利用行动计划
●党的十八大和十八届三中全会将生态文明建设摆上重要的地位，国家已将建立资源节约型和环境友好型社会定为基本国策，《中华人民共和国清洁生产促进法》、《节能减排全民科技行动方案》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见》，对农产品加工综合利用提出新的更高的要求，务必搞好顶端设计，稳步扎实推进。
总体思路。采用新技术、新设备、新装备，促进循环利用、清洁生产和二次以上加工，提高资源利用率，减少废弃物排放，变废为宝，化害为利。
基本原则。调动企业和农户的积极性，逐步建立财政资金为引导、社会资本参与、撬动金融资本的多元投入机制和政策体系。以县（区、市）为单位，与精深加工、链条延伸和生态环境保护相结合，统一规划，整合力量，有计划分步骤加以推进。探索不同地区、不同领域、不同品种的农产品加工综合利用发展途径。
工作措施。一是制定行动计划。制定全国和各地农产品加工副产物综合利用行动计划，因地制宜推进不同地区、不同领域、不同品种的农产品加工副产物综合利用发展。二是加强示范创建。创建一批全国农产品加工综合利用示范企业、示范园区、示范县，引导企业和产业园区对加工副产物和农林剩余物“吃干榨尽”，对终极废弃物进行无害化处理。三是推广实用技术。集成、示范和推广一批秸秆、稻壳等农林剩余物、农产品加工副产物综合利用新技术、新设备和新装备向生产力转化。四是健全社会化服务体系。鼓励各类服务机构，开展行业调查、产业规划、诚信体系、技术咨询等方面开展综合利用各项服务，促进技术转化速度，建立技术服务平台，支持技术改造升级。五是营造良好社会氛围。营造共同关注、协力支持综合利用的良好氛围。
政策保障。一是财政支持。通过工程化措施、项目化投入，对企业综合利用设施和装备投入实行30%政策性奖补，对企业技术改造、节能减排、循环增效进行专项财政补贴。二是税收减免。对进口国内不能生产的环保设备免征关税和进口环节增值税。三是贷款贴息。对企业综合利用技术设施装备改造升级贷款基准利息给予50%的贴补。四是创新金融服务。开展联合担保、订单质押，为企业争取更多贷款和优惠利率。
