针对农村劳动力大量转移，从业农民年龄老化的实际情况，为有效破解“谁来种地”难题，海安县农委把开展农业生产全程托管服务，作为一项创新举措、实事工程积极加以推进。为了把这件实事做好，海安县农委纪委、监察室紧密结合中心工作，积极开展农业生产全托管服务工作效能监察，逐步建立了“全过程、全覆盖、全方位”的效能监察机制。
一、加强领导，建立全托管服务全过程监察机制。 县农委建立了由监察室牵头，政策法规科、财务审计科和业务综合科，以及种植业监委会为成员单位的农业生产全托管服务工作效能监察工作小组，工作小组成员参加全托管服务工作的业务会议、学习培训活动，了解全托管工作的政策、业务、流程，先后参加县4月17日动员推进会、5月23日工作推进汇报会、7月8日全托管培训会，以及8月21日的各区（镇）全托管服务工作联络员培训会，在参与中对全托管服务项目的申报、实施、管理，进行全面督查。
二、加强监督，全托管服务效能监察工作实现“全覆盖”。 一是依据《行政监察法》和相关法规，组织对全托管服务工作牵头单位的工作情况进行专项督查。工作小组先后多次对实施过程中形成的有关文件、规章制度、工作计划、财务账目、单据报表等进行调阅核对和分析，对全托管实施主体服务合同、机具清册、作业清单进行审核，看其管理制度是否健全完善、合理、适用，管理方式是否规范，对出现的问题进行提醒，并提出整改建议。二是强化对全托管服务牵头部门的检查。6月上旬组织人员对水稻种植类全托管服务实施主体进行实地查看，对具体的实施情况、管理效能进行调查。6月下旬，组织对全托管服务对象进行电话抽查，具体了解全托管服务的效果、服务质量，对存在的问题进行登记，提出整改意见，由县分管领导在专题推进会上进行点评和反馈。促进了全托管服务的规范实施。
三、加强教育，促进全托管服务工作牵头实施单位工作人员清正廉洁。在推进全托管服务工作的过程中，我们以“炼为民之功、融干群之情、领发展之先”为出发点和落脚点，以“知民情、解民忧、帮民富”为切入点，结合党的群众路线教育实践活动，切实加强作风建设。我们通过各种专题教育活动，组织全托管服务工作牵头单位党员干部学习中央八项规定、省市县委十项规定，要求严格执行各项制度，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。全托管服务效能监察工作小组通过召开会议、个别谈话和随机检查，从作风、廉洁、履职等方面，加强全托管服务实施工作人员的教育和监督管理，定期、不定期的进行提醒督促，促进实施单位工作人员提高服务水平，增强勤政廉洁意识。
今年，市政府下达我县全托管任务数50个（其中 连片500亩以上全托管任务数20个），我县下达到各镇任务数56个。目前全县开展服务的单位和组织64个，总服务面积达到27728亩。南通市委常委秦厚德、副市长赵闻斌等领导多次到海安调研农业生产全托管工作，对我县农业生产全程托管服务工作的开展给予了高度评价。
