前言
在城里人看来，这里是充满田园风光的“农家乐”；在农场主看来，这里是发家致富的“梦工厂”；在农业官员看来，这里是刚刚起步的“试验田”。
作为2013年首次出现在中央一号文件中的新概念，我市家庭农场的发展现状和前景如何？今年6月我市评出了21家“示范家庭农场”，评选标准是什么，这些农场有何亮点，在推进农业产业化发展中做出了什么贡献？政府对家庭农场是否有扶持政策？
为解开这些疑问，近日记者展开了采访调查。
背景
2013年，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现：鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
今年5月30日，在国家、省没有明确家庭农场注册登记制度、认定标准之前，湛江市率先推出“示范家庭农场评定标准”，引导示范家庭农场以个体经营户进行登记注册，此举走在全省前列。
评定标准规定，示范家庭农场应具备的条件：经营者应具有本地农村户籍；以家庭成员为主要劳动力，在农场固定从业的家庭成员不少于2人；土地流转年限不低于5年；注册资金不少于10万元，等等。上述条件如有一项不符合，则一票否决。
业绩
示范家庭农场助力农业产业化
今年，我市制订了《湛江市培育示范家庭农场的计划》，旨在扶持家庭农场实现标准化生产、规模化经营、企业化管理。
今年6月初，市农业局评选出21家“示范家庭农场”，以种养结合模式为主，其中廉江6家、吴川2家、麻章3家、遂溪3家、赤坎1家、雷州3家、坡头3家。入选的21个农场经营情况良好，2013年平均年总收入约为299万元，年纯利润约为54万元。入选的21家“示范家庭农场”，在农业产业化上的业绩可圈可点——
坡头区真如家庭农场：创造出炭水鱼、炭水虾、炭之家走地鸡和野菜等4个绿色环保品牌，产品定点供应湛江炭之家餐厅；种植10多亩本地野菜，全部用炭泥做基肥，木酢液代替农药化肥，无污染无公害，项目已申报专利；引进养殖澳洲黑天鹅350只，成功解决养殖、生产、孵化技术。
徐闻金木瓜种植场：2009年开始，承包西连镇北海村120亩坡地种植木瓜，投入近34万元建成中型机井、节水灌溉设施、蓄水池、电力设备和仓库。年产木瓜120万斤，纯收入110万元，所产木瓜与徐闻信诚超市签订了长期供货合同，实现农超对接。
廉江存美天然渔业农场：2010年承包吉水镇武陵水库水面面积6300亩，养殖天然淡水大头鱼，此举在湛江市尚属首例。不投料不投药，鱼产品纯天然。预计今年12月底有50万公斤大头鱼上市，按市面价每公斤可卖15元，预计总收入750万元。
麻章炎森种植场：在湖光镇、太平镇、东海岛和遂溪岭北镇等地建有6大种植示范基地，面积3000多亩，拥有办公大楼和农用机械，其中大棚种植哈密瓜、洋香瓜、黑美人西瓜等品种。引进并推广甘蔗新品种，粤桂云琼4省区的甘蔗品种70%以上由该农场引进。
吴川橘井泉家庭科技农场：采用生长调节剂、平衡施肥等技术种植橘红，亩产湿果800公斤以上，改进耕作和施肥措施，使410多亩不适应耕种的坡岭荒地变成一片橘红林。农场还免费培训其他农户并供应种苗，带动当地58户农民种植橘红。
初衷
示范家庭农场主：为让农场有政策保护
今年7月，麻章区首家家庭农场——“南荣家庭农场”经麻章工商分局核准登记成立，随后被评为“示范家庭农场”。
林南荣在63岁这年，完成由一名农民向农场主的转变。他是湖光镇潭排村人，1979年分田到户后开始务农。提到成立家庭农场的初衷，他说：“为了让农场有政策保护，避免农田耕地资源流失，如果将来国家对家庭农场有扶持政策，还能享受一下优惠。”
南荣家庭农场就在潭排村，面积约340亩，包括126亩水田、165亩坡地、50亩鱼塘，年租金约18万元。林南荣的农场收入主要靠出售发财树、冬种小南瓜、辣椒等，还有鱼塘养殖。目前，他的农场里种着火龙果、富贵竹、水稻、园林花木等。
普通家庭农场主：做出自己的特色品牌
郑洵帝的家庭农场，位于廉江市石岭镇油麻坡村，2011年注册成立，今年没有入选“示范家庭农场”。
“注册成立家庭农场，农产品才能打出自己的商标和品牌，才能做出特色。要不然，‘杂牌军’很难打入市场。”郑洵帝说。
郑洵帝的家庭农场有130亩鱼塘、120亩园林花木、80亩水稻。农场运营方式为“庄稼喂鸭，鸭吃小鱼，鱼鸭养树”，通过短期的鱼鸭养殖，平衡长期的绿化木支出成本，维持农场的运作和盈利。
从1989年开始务农，郑洵帝坚持至今，“一些人认为农村没发展前景，丢置农田到城市打工，我要通过自己的奋斗告诉大家，在农村也能致富。”
难点
招工难：“386199部队”
“在我农场干活的，是386199部队！”郑洵帝解释说：38代表妇女，61代表儿童，99代表老人。因为农场招不到青壮年帮工，郑洵帝只能雇佣村里的妇女、老人过来干活，他们还带着小孩过来，方便照顾。
“过去工钱20元一天，一群人抢着干，现在60元都请不到。”郑洵帝说。招工难背后的一组数据：2014年1—6月，石岭镇工业总产值24.8亿元，同比增长近50%。当地家电家具、建材用工需求巨大，吸引了大量青壮年劳动力。“工厂室内干活，工钱高；种田养鱼又脏又累，谁愿意干？”郑洵帝说。
南荣家庭农场固定工仅有3人，都是年近五旬的村民，其中一位因养鱼虾有经验，农场开出3500元的“高薪”，好歹才留下来。
租地难：有田的不想种，想种的没田
郑洵帝2010年购置了一台插秧机，结果放在家里一放就是4年。原来，郑洵帝把插秧机运回家后，才发现自家农田分散且面积小，插秧机下田无法转弯。“这就像买来了空客a380，发现跑道不够长，无法起飞”。
“有田的不想种，想种的没田。”石岭镇农业部门一干部说，有些农民宁愿土地丢荒，也不愿租出去，坐等“粮补”（如果租赁方不是种粮，就会失去“粮补”）。部分农民不愿租地，造成家庭农场的稻田零散分布，无法连片形成规模，田埂横阻，机械无法下田。
家庭农场租赁期一般在10年左右，不少农民担心租地太久，自己和家人一旦在外丢了工作，回来就没有田种养活一家。10年租赁期意味着什么？郑洵帝说，2006年他承包130亩土地，租赁期10年，投入60多万元建基础设施，再过两年就到期了，可他现在才勉强赚回成本，能不能续租还是问题。
种稻难：不实现机械化，很难赚钱
林南荣今年第一季水稻种100多亩，收成10万多斤米，卖给粮站收回15万元，因为是人力劳作，除去成本基本没有赚头。
没赚头为何还种？林南荣解释：为了让今年年底的冬种小南瓜有个好收成——种过稻的农田再种南瓜，土质得到改良，有助南瓜丰收。
2006年，郑洵帝种植的水稻面积是800多亩；到了今年，只有80亩。8年时间，他的水稻种植面积“缩水”了10倍。“那时候劳力、农资便宜，种稻每亩能赚三四百元，现在只能亏本。”郑洵帝说，今年他丢荒200多亩农田，但还是种下80亩水稻，“期待下半年水稻行情走好”。
记者发现，在我市21个“示范家庭农场”中，只有3个种植水稻，唯一盈利的是廉江良垌的振泉农场，因为农田规模大（200多亩），耕种全部实现机械化，去年该农场水稻总收入42万元，利润9万元。
对策
家庭农场有望获多项扶持
“湛江的家庭农场才刚刚起步，需要一个探索完善的过程。”湛江市农业局农经科科长王国杰表示，目前我市市级财政尚无专项资金扶持家庭农场。
今年以来，市农业局出台了《湛江市培育示范家庭农场实施方案》，方案提出：市、县两级农业主管部门，要积极协调有关部门落实对示范家庭农场的扶持政策和措施。
方案要求，安排专项资金扶持，支农资金向示范家庭农场倾斜；市财政每年要安排专项资金对示范家庭农场补贴；对符合条件的家庭农场，在土地流转、农机购置补贴等方面给予奖补。农田水利建设、农场道路建设优先安排示范家庭农场实施；为农场主提供政策性农业保险服务，降低农业生产风险；由县、镇农技和渔牧部门派出农科技术人员，加强技术指导，提高农场主种养技术和市场经营能力。
如何破解租地难题？该方案规定，县农场经管部门要为家庭农场做好政策咨询、合同签订、价格评估等服务，为其扩大生产规模解决土地问题。
“航拍确权”让农民放心租地
为什么农民不愿租地给家庭农场？王国杰在一张白纸上画出“田”字格，说道：“有人担心租给农场，田埂被推掉，以后找不回自家田地。”
如何破题？王国杰透露，目前我市正在推进“农村土地经营权确权颁证”——请测绘公司对农田进行航拍，然后地块提取、调绘测量、确权成果、建立数据库。今年以廉江市为重点试点，7月30日，测绘公司开始对廉江荔枝坑、曲塘、西埇3个行政村土地进行航拍，9月中旬可全面完成。
今年年底前，我市将完成试点工作，明年全面铺开，2016年全市基本完成确权登记颁证工作。届时，农田边界权属通过航拍图可划分清楚，承包合同、土地台账、村民信息等都有数字化录入资料，此举有助农户明确承包地块面积，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
