应扶持什么样的家庭农场？
针对创新农地经营方式需要澄清几个认识问题：农业规模经营不仅仅是指的土地，应该要全面把握；衡量土地规模水平不仅要总面积，更要连片程度；土地规模经营不是越大越好，必须合理适度；推进土地流转不能过度激励，务必适当稳妥。
农地经营现面临一些重大难题，由于短期内大规模变动的条件不成熟，盲目打破格局，就会出现政治安全问题。家庭农场的过大规模不仅容易导致非粮化、非农化，还容易导致单产下降。
发展家庭农场是解决上述问题的有效选择，但并不是什么样的组织都可以注册家庭农场，都应该得到政府项目资金支持，要有门槛和标准。农场必须以家庭经营方式为基础、家庭成员为主要劳力。农场主属当地农业人口，专业于家庭经营，农业是家庭收入主渠道。土地经营规模适度，转入土地期限至少五年，以种粮和重要农产品为主。
政府可以通过土地整理与改良、建设农田水利设施、进行农场主经营管理培训、用地支持与资金补贴等措施扶持家庭农场的发展。与此同时，对农场主职业技能和管理水平进行考核，建立健全会计核算制度和家庭农场动态评价考核制度，要求农场每年填报生产经营统计表，以加强对政府扶持家庭农场的管理。
(农业部管理干部学院副院长朱守银)
加强农场监测和规范管理
家庭农场作为农业经营形式的创新，突出优势体现在农业生产的专业化、组织化经营上。对比国外先进经验，我国家庭农场发展不仅需要以明晰、稳定的土地产权作为基础，而且需要创新土地流转制度和机制，保障土地经营权的合法有序转让，以实现土地适度规模集中。家庭农场的发展不是对合作社、协会的替代，而是对合作社提出了更多、更大的需求。家庭农场的发展，也会给其他经营主体带来发展的春天。
为了推动家庭农场健康发展，当前迫切需要加强对以下几方面的监测工作：家庭农场土地、劳动力和其他资源的配置效率；生态环境友好应用和可持续发展能力；稳定农产品供应和保障粮食安全；家庭农场的收入水平及其竞争能力等。
在加强家庭农场监测的同时，做好家庭农场的规范管理和服务。通过制定财政金融扶持政策，为家庭农场的发展营造良好的政策环境；通过加强农业教育与培训制度，为家庭农场提供高素质的农业劳动力；通过完善土地制度，实现家庭农场的适度规模经营要求；通过完善的农业社会化服务体系，强化家庭农场发展的服务支撑。
(中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄)
上海松江：竞聘才能当上农场主
“现在在松江当家庭农场主已经成为一种体面和有竞争力的职业，需要竞聘才能当得上呢！”日前在吉林延边召开的全国家庭农场培训班上，上海市松江区农委主任姚水平在介绍到家庭农场发展经验时说。
据了解，松江区从2007年秋季开始探索发展粮食家庭农场，到今年已发展家庭农场1267户，经营面积15.02万亩，占全区粮田面积的88.8%，家庭农场经营模式已成为松江粮食生产的主要方式。
发展家庭农场这几年来，专业农民有了体面的收入，2013年户均年收入10万元左右。家庭农场的发展，不仅培育了一批有经验、有技术、会经营的专业农民，还实现了农民收入的持续增加。
农民收入的提高，使得越来越多的人愿意承包家庭农场，从事粮食生产，也有一些年轻人投入到家庭农场事业的发展中，子承父业，产生了第二代家庭农场主。2014年49岁以下的家庭农场主达到43.6%。第二代年轻的家庭农场主，不仅生产技术学得快，运用灵活，而且在家庭农场的经营管理上有更好的思路，为家庭农场发展注入新的活力。
“家庭农场不仅增加了农民收入，而且实现了土地规模经营，现在松江98%的水稻种植实现规模化。更重要的是，家庭农场的发展保障了粮食安全，并促进了农业现代化进程。2013年全区水稻亩产575公斤，比推行家庭农场前增产24公斤。‘三三制茬口模式、推广高产优质品种、推广水稻直播技术和缓释肥应用等技术模式，让松江农业在实现现代化的同时确保可持续发展。”姚水平说。
松江区在组建、服务、扶持、提升各个环节为家庭农场发展创造了灵活有力同时导向明确的模式，不仅是大都市周围发展都市农业和现代农业的典型案例，其标准化程度和政策导向对全国都有借鉴意义。
在组建环节，松江区通过规范土地流转行为，指导土地流转价格促进土地有效流转，高效利用；并明确了家庭农场的准入条件和准入程序，引导有能力的本地年轻劳动力从事农业生产。
在服务环节，通过全区统一的原种繁育场和基地免费供种，同时以浦江农资超市为主体构建到村到户统一供应体系。通过机农互助点、社会专业服务、农机手培训提供农机服务。建立全区统一的烘干收购服务体系，五个粮库烘干装机容量共1800吨。改变原来粮食收割后靠晒场晒马路的习惯，使粮食收割直接到粮食收购点烘干，进行销售结算，解决了家庭农场晒粮难卖粮难的后顾之忧。
在扶持环节，水稻直补、农资综合直补、绿肥补贴、深翻补贴、水稻药剂补贴、水稻良种补贴、奖励补贴等各种补贴，亩均补贴600元以上。
在提升环节，鼓励发展机农结合家庭农场、种养结合家庭农场、延长家庭农场承包期。通过组建专业合作联社发展农业龙头企业，提高农业组织化程度，目前全区有合作社352家、龙头企业16家。合作联社、龙头企业与家庭农场紧密结合，农资配送、农机服务、品牌营销全面对接，提高了农业生产效益。
