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“三高”下中国小麦格局如何演绎(2)

发布时间:2014-09-09  来源:中国乡村发现
摘要:另据安徽省价格成本调查机构对全省13个小麦主产区的调查显示,今年安徽省小麦每亩总成本为749.94元,比上年增加51.37元,增幅7.35%。成本上升的主要原因是人工成本和土地成本的上升,今年小麦亩均人工成本为180.56

  另据安徽省价格成本调查机构对全省13个小麦主产区的调查显示,今年安徽省小麦每亩总成本为749.94元,比上年增加51.37元,增幅7.35%。成本上升的主要原因是人工成本和土地成本的上升,今年小麦亩均人工成本为180.56元,比上年上升近20%,土地成本为180.29元,较上年上升了15.31元,涨幅9.3%。

  今年小麦每亩净利润为322.13元,较上年增加135.4元,增幅72.51%,每亩现金收益655.52元,较上年增加175.44元,增幅36.54%。每50公斤小麦净利润和现金收益分别为34.12元和69.44元,分别较上年提高43.24%和13.39%。

  无论是小麦种植水平较高的河南省,还是一般的安徽省,农民辛辛苦苦七八个月,种植一亩小麦的收入不及外出打工一个月收入的(2013年我国农民工人均月收入为2609元)五分之一。

  运用最低收购价政策调动农民生产粮食的积极性,作为阶段性政策起到了的作用。这个政策的最大好处,就是在粮食市场价格处于较低水平时,起到了保护农民生产积极性的作用。但是,当粮食市场价格上升到一定水平的时候,就不太“灵验”了。

  我国目前实行的是开放的粮食市场,粮食经营主体多元化,购销市场多渠道。稳定、调剂粮食市场主要靠各级政府储备粮。保持一定数量的粮食储备,就可以调剂丰歉、余缺,保证国内粮食市场的稳定。当市场粮价过高时,国家可以通过抛售储备粮平抑粮价,当市场粮价过低时,国家可以通过收购储备粮,提振粮价。

  粮食最低收购价最大一个“硬伤”,就是其定价机制不适应市场机制。粮食最低收购价的价格是逐年上升的,一年比一年高。在市场经济条件下,任何商品的市场价格都是围绕价值波动的。没有任何一种商品的市场价格是只升不降,或者只降不升的。粮食作为特殊商品,也同样具有一般商品的基本属性。因此,粮食价格也应由遵循市场规律。

  根据粮食作为特殊商品的特性,世界各国都采取了适应市场经济,又区别对待的政策。比较各国的成功经验,目标价格是可行的选择。目前,我国已经在棉花、大豆两个品种上开始试点。虽然在初始阶段,但各方反应良好。

  目标价格的最大好处,就是综合市场供求状况,适时调整对农政策。如果市场价格低于目标价格,国家即对种粮农民实施补贴;如市场价格较大幅度高于粮食目标价格,则采取适度加大储备粮投放、扩大进口规模等手段,调控市场供求,平抑价格。这种方式不但操作简便,且不会造成市场价格的失真,能更有效地发挥市场机制自行配置资源的作用,同时能够通过政府补贴,保证农民稳定、合理的收益,从而保证粮食生产的稳定。

  推行粮食目标价格,要把好“三关”。

  要把好“定价关”。目标价格是粮食生产的“风向标”,定价的适当与否,直接决定了农民生产粮食积极性的高低,国家财政的承受程度。在确定目标价格的时候,要充分考虑粮食的生产成本、合理利润、国家财力的承受程度,以及国际市场粮食价格的变化情况。只有在农民认为种植粮食的经济效益能够达到预期的目标时,目标价格才有吸引力。为此,国家要成立有农业、粮食、物价、财政等部门的专业人员组成的专班,在每年粮食播种季节前,进行广泛、深入的调查,及时制定并发布当年的粮食目标价格,引导粮食生产发展。

  要把好“补贴关”。当新粮上市市场价格高于目标价格时,农民可以按照市场价格随行入市出售粮食;当市场价格低于目标价格时,就要按照目标价格给种粮农民补贴差价。

  给种粮农民目标价格补贴,有两种方式选择。一是按照种植面积和产量给予补贴,二是按照商品量给以补贴。两种补贴各有利弊,有关方面应深入研究,拿出一套切实可行的方案。

  无论选取何种方案,一定要废除现在实行的粮食补贴、粮食直补、农资综合补贴“均贫富”的办法,就是不论种植什么作物,都按照承包地平均给予补贴的办法。只有种植粮食,或者出售商品粮的农户给予补贴。不种植粮食的农户,就不能得到补贴。

  当数量市场价格上升到一定幅度时,则应向城乡低收入群体进行适当的价格补贴。

  把好“收购关”。实现目标价格后,各级粮食行政管理部门要加大对市场的监控和调剂力度。要引导国有粮食企业发挥主渠道作用,多渠道积极参与收购。当市场粮价过低时,各级粮食储备企业要采取轮入等办法收购;当市场粮价过高时,各级储备企业要抛售储备粮平抑粮价。对多渠道企业,可以采取以奖代补的政策。对积极参与市场收购的企业,在储备粮承储、贷款贴息等方面予以倾斜。要鼓励民间储粮,保持合理的社会粮食储备。同时,要适度保持粮食进出口,严厉打击走私行为,保持我国粮食市场稳定。

 

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