江苏构建社保养老服务等6大体系 推进民生幸福(2)

　　保障更好，

　　让幸福指数不断攀升

　　如果说稳定的收入让人充满期待，完善的保障则让人心里更踏实。

　　孙恒清是扬州市邗江区人，今年3月因蛛网膜下腔出血在苏北人民医院住院，总费用127585.8元。她给记者算了笔账：“新农合报销42857.86元，大病保险理赔37995.87元。新农合加大病保险实际报销比例达到63.37%。个人只要支付47205元。”

　　在江苏，农民患大病有四重保障托底——基本医疗保障、大病保障、大病保险、医疗救助。省卫计委农卫处处长姜仑说，“以农村白血病患者为例，按病 种付费要花15万元，新农合报销70%，在大病保险试点区域，白血病患者还能获得再次补偿，符合条件可进一步申请民政医疗救助，最终，他个人实际支付费用 只需1万-2万。”

　　我省用3年时间，逐步将肺癌等20个病种扩容至农村大病保障范畴。实施重大疾病保障以来，参合群众患大病负担明显减轻。去年，全省救治重大疾病 患者13.5万，补偿金额8.8亿元，其中新农合支出8.4亿元，实际报销比例达71.4%。今年上半年，全省67449人次获得20种重大疾病医疗保 障，补偿费用6.52亿元，实际补偿比达72.92%。

　　建立城乡养老保险制度衔接机制，确保参保人员在制度内、制度间和城乡、地区间流动时社会保险关系顺畅转移接续，是我省在实现社会保障制度城乡全面覆盖后，不断提高保障水平，完善保障体系的重要内容之一。

　　截至今年6月末，全省城乡基本养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为4998.3万、7532.2万、1405.98万、 1498.07万、1332.1万，除工伤保险参保人数位居全国第三，其他四个险种参保人数均居全国第二；城乡基本养老、城乡基本医疗和失业保险覆盖率均 由2010年底95%增至97%。

　　我省还在全国率先建立失业保险动态物价补贴机制，全省城乡低保一体化率全国领先。全省已累计形成住房保障能力204万套(间)，住房保障已从保障城镇低保收入家庭扩面至中等偏下收入家庭。

　　公平公正，

　　让每个人心生温暖

　　这是一个让人心生温暖的鲜活切片——

　　9月1日，南京市华侨路街道环卫工许增光一个劲地想笑。儿子许力高高兴兴到南京大学附属中学报到，正式成为初一新生。从暂住地到学校，许力每天骑车只要15分钟。

　　“儿子小学6年级时，我还为他到哪上学发愁，没想到他毕业时，班主任让我们到离家最近的这所学校报名。”儿子免费就近入学，许增光满心欢喜。

　　作为农民工就业大省，我省54万随父母居住的农民工子女入学问题已迎刃而解。今年6月，3000名随迁子女直接在江苏参加异地高考。

　　不仅如此，外来人员在江苏所有城市的就业、社会保障、购房的门槛也已全部取消。农民工在城市就业，可和企业职工一样获得企业养老保险、职工医疗保险。

　　知道自己两年后可在苏州领养老金，58岁的杜洪涛很开心。老杜来自苏北泗洪，上世纪90年代起在外打工，2005年起一直在苏州做电工。眼看快 要退休，听说要缴满15年养老保险，退休时才能领养老金，老杜有点失落：自己到退休时满打满算才缴了13年，没退休金，在城里怎么活？

　　今年7月，省里出台城乡养老保险制度衔接新政，让老杜看到希望。我省明确，农民工如果缴费年限不满15年但本人愿意延缴的，可延缴满15年后， 再将老家的居民养老保险转入企业养老保险，办理企业职工退休手续。“我只要再延长缴费两年，就能跟苏州人一样领退休金了！”老杜喜不自禁。

　　为了让公平公正的阳光普洒江苏大地，我省近年将民生福利、民生服务延伸到偏远农村，让农民共享经济发展带来的红利。

　　去年，我省统一城镇居民养老保险和新型农村养老保险，初步构建起覆盖城乡的全民养老保险制度体系。至今年7月，全省35%的涉农县市区实现城乡低保标准并轨，一体化率在全国领先。

　　每个月底，淮安区朱桥镇毕圩村70岁的杨在兰都要到村头小卖部领养老金。“以前领养老金要到5里外的农村信用社，现在领养老金就像买包盐一样方便。”

　　目前，我省已建成覆盖城乡街道社区的基层人力资源和社会保障公共服务平台，居民养老保险参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村。有就业愿望的农民无论在家乡还是在城市社区进行失业登记，都可获得与城里失业人员一样的就业帮扶。

　　省社科院社会学所所长张卫说，从全国范围来看，江苏民生工程建设的成效明显，特别是“六大体系”建设走在全国前列，其创新举措也为全国提供经验。

　　“改善民生的最终目的是建立和谐社会，落脚点在基层社区。”张卫建议，进一步推动政府职能转变，通过购买服务的方式，鼓励社会组织参与基层公共事务，引进社会评价机制，而政府则从监管中实现民生工程效益最大化。