南京350多万亩耕地今后“谁来种”、“怎样种”，南京正在破局。从市农委等部门获悉，一批现代“新农民”大有在南京现代都市农业发展中唱“主角”之势，包括种菜种粮大户、家庭农场主、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等。
仅今年上半年，这些被称为新型农业经营主体的“新农民”，他们搞的农业规模经营比重已提高3个百分点，新增的规模经营面积近7万亩。考量南京农业现代化水平的重要指标之一――新型农业经营体系构建在南京正呈“星火燎原”之势。
搞个家庭农场光项目奖补就有9万元，“大户”们“吃香喝辣”干劲更足了
“别的税收减免能不能落实我不敢说，但我们合作社享受的家庭农场税收减免政策，都及时落实了。”昨天，江宁横溪街道绿桥瓜果菜专业合作社负责人告诉记者，去年，南京把前几年对合作社实行的税收减免政策，延伸到家庭农场主。不仅如此，家庭农场申报项目，只要符合条件，都能拿到奖补的钱，今年就有9家省级示范家庭农场各拿到9万元项目奖补资金。“以规模经营为基础的家庭农场主、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农业‘大户’们，现在真的是‘吃香喝辣’。”这位合作社负责人说。
“对家庭农场等新型农业‘大户’们的项目奖补，今年南京安排了1800万元农业产业化和新型农业经营主体专项资金，通过项目申报和实施进行奖补。”市农委副主任张勇奇说，这几年南京出台的新型农业经营主体发展扶持政策，比以往任何时候都密集，各涉农区也都有自己的扶持招数，如高淳区，今年起将每年拿出100万元，为新农业“大户”们贷款贴息。几天前，我市还请来邮储银行、紫金农商行等举行新型农业经营主体融资对接会，100多个农民专业合作社理事长等上会“找钱”。
政策的鼓励、经营的扶持、服务的跟进，让南京现代“新农民”队伍不断壮大。截至8月底，全市农民专业合作社已有2296家；规模以上龙头企业实现年销售收入1016.2亿元，带动农户158.1万户；仅农业部门登记的家庭农场就有1577家，经营面积25.48万亩，盈利明显高于普通农户，年均总收入22万元，其中仅农业经营收入就有20万元左右，走在全省前列。
“全市年销售额过百亿元的农业龙头企业现在至少有3家。”市农委相关人士说，雨润、伊利等越来越多的国内外知名农业龙头企业，在南京争做现代“新农民”，全市规模以上农业产业化龙头企业有378家；168家市级以上农业龙头企业中，80%以上有科研投入，78家有专门研发机构；农业专业合作社已覆盖种养殖等农业全领域，合作模式从资金、技术、人员的单一合作，向产前、产中、产后全方位合作，跨区域、跨产业服务等方向发展，合作联社、综合合作社等新型农民合作社正在崛起。“今年我们就要在东坝镇和睦涧村开展农民合作社综合社试点，会成为南京一个模式和样板。”高淳区农工委副主任钱视忠说。
户籍改革后可带“三个权”进城，农民变成“职业”种地“体面”了
“我们这儿刚成交了一笔700亩土地承包经营权的流转。”昨天，溧水区刚建好的农村产权交易市场负责人说，这个产权交易市场是今年新建的，其他涉农区也都建了区级或镇街级农村产权交易市场，但目前进场交易的还不多。“今后哪家有承包地想转手，都可以到市场来发布信息找下家。”溧水区永阳镇村民说，有了这个市场，今后他们的土地承包经营权、宅基地使用权等，都可在市场里以转包、出租、入股等方式流转，增加家庭财产性收入。
“新型农业经营主体的培育，一个重要环节是土地经营权的大规模流转，有了大量可集中耕作的土地，‘大户’们才能实现规模经营。”张勇奇说，新型农业“大户”的培育，需要和农村产权制度改革、城乡户籍制度改革同步推进，一旦城乡户籍通迁，农民就可带着“三个权”进城：土地承包经营权、集体资产股权和收益分配权、宅基地使用权，以后还可以实现和城市同权同市同价。农民变成“城里人”后，在农村仍然有地有房，种地才真正变成一种“职业”，当农民“体面”了。
据悉，到今年上半年，全市土地流转面积累计208万亩，“大户”们拿到成片的地后，搞规模化的农业科技园区、现代休闲观光农业等，村民到园区打工，挣工资。“这些‘大户’卖种养出的农产品，已开始多元化、网络化，去年8月南京在淘宝网上开的高淳螃蟹等农产品专卖店，到年底就成交1.1亿元。”市供销社区县处副处长江宜民说，这种销售方式在淘宝网上很受欢迎，今年他们已申请把这家网店升级为“南京馆”，省农委也帮着在全省“拉客源”，希望更多省内农业“大户”到淘宝“南京馆”开店。
