现行的农村基本经营制度已经建立三十多年，一直坚持农村土地集体所有，农户土地承包经营权长期不变，切实保障农民土地基本权益。实践证明其符合中国人口众多、地域辽阔、发展不平衡的国情，是国家政治稳定、社会经济发展的重要基础。但与现代农业发展的客观需求看，仍有许多不适应、不完善的方面。主要表现在以下几个方面：
首先，从分户经营层次（土地集体所有，分户经营）看：（1）农户家庭经营规模太小，地块细碎分散，制约了农业生产率的提高。（2）农村居民居住分散、生产经营分散、产品规模小、品种多，信息源窄，农民的组织化程度低。（3）能参与市场竞争的农业生产经营主体数量少、结构差、综合素质弱。
其次，从统一经营层次（集体所有，集体经营）看，村级集体经济组织统一经营层次：（1）村级集体经济组织法人地位问题。农村村级组织应该是“三合一”模式，即村党支部（基层党组织）、村民委员会（村民自治组织）、村集体经济组织（经济法人）。（2）村级集体“三资”总量少，质量差。多数地方，农村集体资产几乎分光，统一经营发展滞后，“双层经营”的优越性难以发挥。集体经济组织开展统一经营、提供公共服务的功能大为削弱。（3）农村集体“三资”管理营运乏力。名义上村集体经济组织的财产是全体成员共同所有，但“集体所有”带有很大的模糊性，实际上造成产权界定模糊、所有者缺位，使得集体组织成员对集体经济发展漠不关心。
总之，突泉县当前的农业经营现状表明，由农村基本经营制度演化的现行农业经营体制，专业合作社的发展是今后我县的经济发展的必然趋势。
