记者：行政审批取消下放后取得了哪些成效？
余欣荣：行政审批事项取消后，企业根据市场及自身情况，在安排生产经营方面更加自主和灵活，较好地推进了创业投资 便利化，释放了就业创业创新活力，降低了企业成本，减轻了企业负担，同时，也利用市场的自我调节和约束，有力地推动了农业发展方式的转型升级，促进了资源 的合理利用。比如，取消“渔业船舶设计、修造单位资格认定”后，促使行业监管部门转变工作方式，通过引导监管并举，保障了渔船设计、修造市场不乱，渔民兄 弟心中不慌，监管部门心中有数，各方责权利更加明确，安全生产责任、监管责任主体得以清晰界定。同时，渔业船舶设计、修造企业为了维护市场秩序和自身利 益，多地以协会、业界同盟等形式加强行业自律，第三方检测、监理等机构也应运而生，如无损检测机构、建造监理单位等，建立了新兴市场，拉动了就业，保证了 渔业船舶修造质量。
行政审批事项下放后，一方面，农业部由直接审批转变为对地方农业部门的监督指导，既体现了简政放权的决心，又为腾出更多的精力管宏观、管好管住 该管的事创造了条件；另一方面，更好地发挥了地方农业部门贴近基层、就近管理的优势，强化了监管责任，提高了工作积极性，体现了权责的统一对等。比如，下 放“设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批”后，由省级畜牧行政主管部门负责全面开展书面审查、现场审核和做出审批决定，既发挥地方农业部门熟悉 企业情况优势、增强审批信息对称性、提高审批准确性，又大大方便企业、缩短审批时间。据了解，湖北省已将审批时间压缩至14个工作日，江苏省则压缩至10 个工作日，为企业生产经营节省了时间，提供了便利，节约了开支，达到了简政放权的目的。
记者：对保留的行政审批事项，将如何规范管理，提高效率？
余欣荣：2003年，农业部在国务院各部门率先推行“一个窗口对外”，将所有的行政许可全部实行统一受理、统一回 复、接办分离、限时办结，以工作方式创新推动政府职能转变。经过十多年的努力实践，逐步形成了较为完善、独具特色、有力有效的制度体系、信息系统和监督机 制，并取得了较好的成效。在认真总结经验的基础上，农业部进一步加大改革力度，切实加强和改善管理，推动行政审批权力规范透明高效运行。一是自 2013年起开展行政审批服务标准化建设，逐项制定行政审批申请从提交、初审、受理、办理、办结直至结果公开全过程的各环节审批规范，着力压缩自由裁量空 间。这是国务院部门中第一个也是惟一一个试点。截至目前，我部已先后发布了七批共141项行政审批服务标准，其他标准也将于近期对外发布。二是完善行政审批“一站式”服务，不断完善运行机制，拓展服务范围，创新服务手段。通过开设在线办事专栏、信息查阅区和短信服务系统，全面及时准确公开行政审批所有信息，同时在第一时间将是否受理、是否办结以及审批结果等信息，通过手机短信告知申请人。三是大力推进网上审批，实现了从申请人、省级农业行政主管部门到部机关的全程网上运行，将审批时间缩短了1/3以上，受到了广大申请人的普遍好评。四是按 照技术防控与制度制约并举、内部监管与外部监督并重的总体思路，建立健全办公厅、政策法规司和驻部纪检组监察局共同参与、分工协作的工作机制，加强行政审 批廉政风险防控管理。建立农业部行政审批电子监察系统、信息公开电子监察系统、网上投诉举报系统，聘请企业监督员建立第三方监督机制，着力加强对行政审批 受理、办理、办结等关键节点的实时监控，加强对行政审批信息公开内容、时限的过程监控，确保行政审批权力依法行使。
记者：下一步在简政放权，深化行政审批制度改革方面还有哪些具体举措？
余欣荣：农业部将按照国务院的统一部署和要求，切实把取消下放行政审批事项摆在全面深化改革，推进国家治理体系和 治理能力现代化的全局中去谋划推动，以改革促发展、靠改革增活力，完善制度机制，强化监督制约，加强标准化建设，确保简政放权、深化行政审批制度改革行政 审批制度改革取得新进展新成效。一是继续取消和下放行政审批事项。扎实做好我部建议取消下放但国务院尚未正式决定的19项行政审批事项的研 究，及时发现并解决工作中出现的新情况新问题，确保2014年年底前完成行政许可事项的取消下放工作，按要求完成非行政许可审批事项的取消调整工作。同 时，配合做好相关法律法规修订工作，并抓紧清理部门规章，完善制度规范。二是着力加强取消下放后续衔接措施落实。逐项细化实化现有后续衔接落实方案，重点在提高规范性、可操作性上下功夫。进一步加强与省级农业主管部门的沟通衔接，强化业务培训和技术支撑，通过行业信息管理系统加强对地方审批工作的动态监测，解决审批过程中遇到的具体问题，确保取消下放工作落实到位。三是大力推进行政审批审批制度改革延伸绩效管理。加 强对各省级农业行政主管部门的督促检查，指导编制和完善审批制度及规范，确保行政审批事项取消下放到位、接管到位、监督到位。结合发现的问题和延伸绩效管 理实施情况，及时对指标体系、考核内容、实施方式等进行改进和完善，不断提高绩效管理的科学性、实效性，充分发挥绩效管理在督促落实方面的重要作用。四是扎实开展行政审批“两提高一增强”活动。进 一步改进和完善行政审批“一站式”服务，着力提高审批质量，提高审批效能，增强审批透明度。通过实施行政审批服务标准，以标准促质量，以标准促效率，推动 我部行政审批工作从规范化管理向标准化实施转变提升；通过实施网上审批，完善行政许可综合信息查询平台，细化电子监察节点，向社会公开有关行政许可的所有 信息，强化对行政审批的全过程监管，确保行政审批权力在阳光下运行。
