今年以来，面对复杂的经济运行环境，全县上下紧扣年初制定的富民强县发展目标，以“两大”战略任务、实施“三个百万”工程、突出“四大”版块和“三个一”重点项目包抓为突破，着力稳增长、调结构、转方式、惠民生、促发展。经济运行总体判断为“总量稳中有增，速度稳中趋缓，趋势稳中向好”。
一、经济运行态势
经济总量持续扩大，增长速度相对稳定。前三季度实现生产总值（含油田）81.84亿元，增长11.9%，完成市计划的78.1%，增幅较上年同期上升1.2个百分点，较一、二季度分别上升3.6和2.5个百分点。三次产业分别实现增加值4.40亿元、70.29亿元和7.15亿元，同比分别增长6.5%、12.6%和8.2%，分别完成市计划的78%、81.4%和56%。全社会用电量达到15822万千瓦时，增长10.5%。全县人均GDP达到66588元。
（一）农业生产形势喜人，第一产业稳步发展。今年全县紧紧围绕“稳粮增收、双联推动、调优结构、夯实基础”的总要求，有力推动了农业生产的良好发展。三季度增幅较一、二季度有所回升，高于市列目标0.7个百分点。一是粮食生产在优化结构中又获丰收。全年粮食播种面积67.44万亩，增长5.7%，预计实现粮食总产量13.55万吨，增长2.03%，呈现出“十一连增”的良好态势。其中：秋田播种面积达到59.7万亩，占全年粮食播种面积的88.5%（玉米播种面积占秋田播种面积的59.1%，产量占全年粮食总产量的77.3%）。蔬菜和中药材将成为新的助农增收支撑点，面积分别增长3.1%和1.5%，产量分别增长10.3%和3.9%。种植业实现增加值3.09亿元，增长5.1%。二是林业生产在实施“百万亩”苗林产业工程中快速发展。当年全县造林面积达到18.37万亩，增长2.6倍；育苗面积1.0万亩，下降20.0%。林业实现增加值0.08亿元，增长23.4%。三是畜牧业生产在疫发之年平稳发展。全县大家畜存栏7.03万头，增长3.1%。牛存栏4.17万头，增长4.2%，牛出栏0.88万头，增长10.0%；猪存栏4.32万头，增长5.6%，猪出栏2.52万头，增长2.0%；羊存栏30.7万只，增长5.8%，羊出栏14.44万只，增长3.0%。畜牧业实现增加值1.13亿元，增长3.2%。
（二）工业主导地位持续，第二产业稳步回升。全县积极推进工业强县战略，以长庆油田为代表的石油开采业仍居县域经济主导地位。前三季度，实现全部工业增加值66.72亿元，增长12.0%（石油工业64.54亿元，增长10.8%；地方规上工业0.40亿元，增长14.8%；规下工业0.68亿元，增长22.5%），增幅较上年同期上升0.7个百分点。油田工业增加值占第二产业增加值的91.8%，占GDP的78.9%。
(三）项目建设稳步推进，地方投资持续扩大。今年以来，全县上下及早谋划，以重点项目 “三个一”包抓措施扩量提质，充分发挥了项目投资对经济发展的拉动作用。从入库情况看，共完成500万元以上固定资产投资入库项目529个，入库项目总投资128.86亿元。从实施情况看，完成500万元以上固定资产投资72.32亿元，增长22%，其中工业固定投资完成4.27亿元，下降26.8%，占总投资额的5.9%。房地产投资0.63亿元，占总投资额的0.87%。从投资结构看，第一产业完成2.1亿元，增长4.3倍；第二产业完成68.02亿元，增长114.8%；第三产业完成2.2亿元，下降86 %。结构比为2.9：94.1：3.0。从项目资金来源看，国家投资 2.1亿元，下降40.7%；贷款0.1亿元，与去年同期持平；地方自筹68.42亿元，增长112.1%；其他资金1.8亿元，下降83.4%。基础建设投资加快，第二产业投资占比高达94.1%，地方自筹资金仍是项目资金来源的主体，占比高达94.6%。
（四）城乡消费市场持续低迷，增速呈小幅下降趋势。前三季度社会消费品零售总额完成6.46亿元，增长13.0%，增幅较上年同期下降0.6个百分点。城镇居民消费仍是拉动消费的主体，城镇社会消费品零售总额完成3.96亿元，增长13.2%，增幅较上年同期下降5.3个百分点，占整个零售总额的61.3%；乡村社会消费品零售总额完成2.5亿元，增长12.7%，增幅较上年同期下降1.1个百分点，占整个零售总额的38.7%。人均消费达到5256元。
（五）居民收入稳步增长，收入差距不断缩小。前三季度城镇居民人均可支配收入达到16830.6元，增长11.5%，增幅较上年同期下降2.0个百分点。农村居民现金收入4743.8元，增长14.1%，增幅较上年同期下降3.8个百分点。城乡收入比为3.55：1，较上年末、今年一、二季度分别缩小了0.63、0.49和0.31倍。从收入构成看，城乡居民工资性收入占比分别为86.4%和42.2%，仍是城乡居民收入的主要来源。
（六）财政金融稳健运行，重点支出得到保障。前三季度，全县大口径财政收入3.39亿元，增长10.4%，低于市列目标5.5个百分点，增幅较上年同期上升4.4个百分点。小口径财政收入2.2亿元，增长15.9%，高于市列目标8.6个百分点。全县税收总收入达到2.61亿元，增长13.5%。财政支出12.08亿元，增长33.8%，教育、医疗卫生、就业、社会保障、住房和重点项目等支出得到有力保障。至9月底，全县金融机构各项存款余额34.2亿元，比年初增加2.92亿元，增长8.95%，其中个人储蓄存款20.38亿元，比年初增加2.25亿元，增长10.7%。各项贷款余额17.56亿元，比年初增加4.89亿元，增长40.99%。存贷比1.95：1。保费收入0.34亿元，增长15.48%。
（七）企业培育持续给力，入库工作有序推进。年初市上下达我县“四上”企业入库任务3户（工业1户，商贸业1户，服务业1户）。至目前，全县已入库“四上”企业2户（庆阳市泛华房地产有限责任公司、华池县客都购物广场），占市列任务66.7%。本月上报入库企业2户（康盛农产品加工有限公司、华文演艺公司），待国家审批后纳入直报统计。
二、存在问题
前三季度全县经济运行虽然稳中有进，但由于宏观经济走势趋缓，经济内部结构矛盾加剧，发展基础脆弱问题凸显等综合因素的交织作用，前三季度油田工业欠产、第三产业支撑乏力、投资结构失调、财税金融增长困难等问题仍较突出，经济下行压力仍未缓解，经济运行面临着诸多困难和问题，一些指标完成全年目标压力较大，应引起全县上下高度重视。
（一）GDP产业支撑力度弱。前三季度GDP增速低于市列目标1.1个百分点，主要是各产业支撑力度弱。第二产业增速低于市列目标2.0个百分点，第三产业增速下滑幅度最大，低于市列目标5.8个百分点，致使全县生产总值未能达到市列目标。
（二）主导产业产量走低，地方工业发展乏力。采油业长期占居华池经济的主导地位，油田产量增产不足，是影响经济增长的决定因素。前三季度原油产量虽然达到153.22万吨，增长7.56%，增幅略好于上半年，但从7月开始，连续2个月出现下滑，下滑幅度达1.09个百分点。加之，地方工业受季节、原材料、产品市场和产量等因素影响，致使4户规上企业（华池县高原圣果沙棘开发有限公司、华池县石大钻头有限责任公司、华池县源泰混凝土有限责任公司、华池县陇鑫建材有限责任公司）产值和主营业务收入呈下降趋势。尤其是淮北矿业、华润风电等项目虽已招商签约，但推进速度缓慢，未能投入生产形成新的经济增量。地方工业生产在困境中虽然保持了两位数增长，但在工业经济中仅占比重6.1%，影响力弱。以上因素影响制约全县生产总值和第二产业增加值的主要因素。
(三)重点项目建设步伐缓慢，固定资产投资结构不尽合理。至9月底全县500万元以上固定资产投资增速趋缓，低于目标增速6.0个百分点。主要是重点项目建设动力不足，进展不平衡。一是重点包抓项目投资进展不平衡。在前三季度应开工建设的182个“三个一”重点包抓项目中，实际开工162个，占229个包抓项目的70.7%，开工率为89%，完成投资额65.1亿元，占总投资额的59%，低于时序进度15.0个百分点，欠账较大。二是项目单位工作进展不平衡。全县49个项目责任单位中，15个乡镇均完成任务进度80.0%以上。34个部门中，有28个单位完成任务进度80.0%以上，有6个单位未赶上时序进度。进度较快的22个单位已完成任务的100%以上，进度较慢的2个单位各1个项目入库后还未开工建设。工业固定资产投资欠市列进度目标3.34亿元。房地产项目投资完成0.63亿元，较上年同期减少10.37亿元。缺乏大项目支撑。至9月底全县亿元以上项目只有3个，仅占项目总数的0.6%，完成投资2.29亿元，占投资总额的3.2%，占比过小，拉动投资力度弱。项目投资结构不尽合理。一、三产业投资仅完成4.3亿元，占总投资额的5.9%，大部分项目为基础设施类建设项目，投资拉动经济增长的后劲明显不足。项目资金来源单一。72.32亿元的投资额中，地方自筹资金高达68.04亿元，占到总投资额的94.1%，国投资金2.13亿元，占总投资额的2.9%，贷款0.1亿元，占总投资额的0.1%。项目资料不完整、不规范。部分项目资料不完整、不规范，入库必备的资料缺失，致使项目入库缓慢，不能形成当月投资。加之，全县建筑业用电量同比下降55.0%，以上这些都是影响投资数据快速增长的主要原因。
（四）支撑第三产业的行业发展速度明显减缓。前三季度市返第三产业增加值7.15亿元，增长8.2%，增速低于上年同期8.7个百分点，低于市列目标5.8个百分点。主要是涉及核算三产增加值的有八个部门的十一项指标均未达到预期，尤其是占三产核算46.5%的核心指标（财政一般公共服务支出）因团体性消费下降和该项指标的会计科目调整影响，增长速度低于上年同期24.69个百分点，低于预期12.4个百分点；公路运输总周转量增长速度、邮政业务总量增长速度、批发业商品销售额增长速度、住宿业营业额增长速度、商品房销售面积增长速度、房地产业从业人员增长速度、房地产业劳动报酬增长速度、保费收入增长速度、电信业务总量增长速度和其他营利性服务业营业税增长速度的增幅分别低于预期17.53、10.27、20.3、24.1、15.02、10.0、12.0、5.5、4.9和6.2个百分点，以上十一项指标影响致使第三产业未能完成进度任务。
（五）财政税收增幅过缓，居民增收空间有限。一是税收增幅下滑制约财政增收。从全县公共预算收入构成看，税收收入占到全县公共预算收入的58.2%，成为地方财政收入的主要来源。而到目前，国税收入为0.75亿元，下降7.8%，增幅连续3个季度出现下滑。地方税收达到1.86亿元，增长24.8%，虽然保持了两位数增长，但难以扭转全县税收收入增幅过小的趋势。二是资源型税收较少，财源结构单一。全县资源型税收收入0.14亿元，仅占地方财政收入的6.4%，与资源型经济总量形成较大反差。三是城镇居民可支配收入一路走高，增幅空间有限。近年来，华池县城镇居民人均可支配收入水平位于全市前列（上半年比全市平均水平高出2004.7元，比西峰区高出1744.6元，比全市位次靠后的宁县高出2975.2元），收入基数高，相对增幅空间有限。四是在农村居民现金收入中占42.2%的工资性收入，也因外出务工生活消费和农村居民生产费用的高增长，抵消了农民收入的实际增长。
三、建议及对策
针对以上问题，建议采取以下应对措施：在经济发展上，一要保收获，全力抓好秋季农业生产。首先要抓好玉米、黄豆等秋田作物的抢收归仓工作，确保到手的粮食颗粒归仓；其次要重点抓好农业科技培训和设施蔬菜种植工作，不断提升广大农民科技素质，提高现代农业发展水平。二要保增长，紧盯县域主导产业。原油生产的增长仍是全县经济增量的主要支撑点，各主管部门要抓促油田企业的生产进度，确保原油产量增产提速发展。三要促提效，全力推进地方工业扩能上产。大力扶持地方工业发展，解决企业生产运行中的困难和问题，不断促进地方工业扩大规模，提质增效。四要调结构，大力挖掘服务业发展潜力。服务业分布广，涉及部门多，牵头部门要抓总，建立联动机制，各主管部门分工负责，落实任务，把发展现代服务业作为经济结构调整和转型升级的重中之重来抓，使服务业发展潜力得到有效释放，促进全县经济转型科学发展，为建成小康社会奠定基础。五要抓培育，确保“四上”企业入库。紧扣国家小微企业扶持政策，加大培育整合力度，重点加大对现代物流业、快递业、信息传输和石油开采等新兴服务业产业的重组规范力度，使其发展壮大，确保企业上规入库、纳入统计，支撑经济发展。在项目建设上，一要抓重点项目。对于年初确定的229个包抓项目，要加快步伐，倒排工期、挂图作战，确保完成年度建设任务。特别是要加快落实老城区棚户区改造、老城区道路综合管线改造、气象局整体搬迁、畜牧局段小区综合开发、南亚商场片区综合开发等大项目的前期工作，积极协调解决建设中的“瓶颈”制约问题，尽早形成新的投资增量。二要抓结构调整。要把投资结构调整作为经济结构优化的着力点，强力争引一批农业生产型和工商服务业类建设项目，使今天的投资结构真正成为明天的产业结构。三要抓投资环境。采取多渠道融资，大力度争引，高速度办理，在一些大项目、好项目和具有拉动产业发展后劲的项目上高度重视，实行部门现场联合办理相关手续，优先给予扶持。四要抓项目管理。各项目单位要自始至终按照项目实施管理办法的要求，强化项目全过程的规范化管理，保障项目实施和统计质量。在财政和居民增收上，一要提高税源管理质量。切实加强对电力、金融、通信、建筑业等重点行业的税源监控和财务监管，密切关注企业运行情况，尤其要加强与长庆油田公司对接，做好税收征缴，保证财政收入稳定增长。二要千方百计增加城乡居民收入。建议各相关部门要在惠农政策、低保补助、居民养老、医保等落实上加强规范和逐步提高，有效保障居民转移性收入。要充分借助冬季农闲的有利时机，加大劳务输转力度，分层次、大批量、有组织的做好当地农民劳务输转工作，切实提高城乡居民工资水平。同时积极落实中央、省市出台的公务人员增资政策和福利待遇，逐步提高城镇居民最低工资标准，确保工资性收入稳步增长。在任务落实上，要强化部门责任意识，本着“谁承担指标，谁确保完成”的宗旨，及时对照任务完成情况，细化措施，查缺补漏，确保圆满完成年度各项目标任务。
