齐鲁网济南11月10日讯（记者 蔡晓彤）习近平总书记去年在山东考察时提出了发展农业现代化“三个导向”的战略思想，即以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以解决好地少 水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。
山东作为经济大省、农业大省，在坚持“三个导向”、深化农村改革、加快推进农业现代化等方面一直走在全国前列。近日，山东省副省长赵润田接受齐鲁网专访，就山东本届政府在深化农村改革、加快农业转型升级、确保农产品质量安全等方面的工作进行了深刻阐述。
谈深化农村改革
3年基本完成土地确权登记颁证
党的十八届三中全会对深化农村改革进行了全面部署。其中，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是深化农村改革的一项重要内容。从2009年开 始，中央连续4年要求稳步开展农村土地确权登记颁证试点工作。2013年中央1号文件提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。山 东作为经济大省、农业大省，省委、省政府经过充分调查研究、分析论证，提出用3年时间基本完成，先于全国2年完成任务。
截至到今年10月底，全省所有县(市、区)都开展了工作，已经有432个乡镇（街道）基本完成确权登记颁证工作；有5.7万个村（社区）完成了土地承包经营权登记，占总数的76.5%；有4.5万个村（社区）颁发了承包经营权证书，占总数的60%。
随着土地确权登记颁证工作的推进，成效已经初步显现。赵润田介绍。一是化解了土地纠纷。农民土地在没有确权登记颁证之前，由于承包地“四至不 清”，时常引发土地纠纷。通过确权登记颁证后，“四至不清”的问题得到有效解决，由此引发的土地纠纷大幅度减少。二是维护了农民的合法权益。通过确权登记 颁证，进一步明确了土地承包经营权的权属，农民吃上了“定心丸”，农民一证在手，就握住了自己的土地使用权，没经农民同意的动地行为都不合法，也不可能， 维护了农民的合法权益。三是加快了农村土地流转。土地确权登记颁证后，农民可以放心把土地承包经营权向专业大户、家庭农场、合作社流转，增加了农民的财产 性收入，促进了土地的规模化经营。截至今年9月底，全省土地流转达1808万亩，占家庭经营面积的19.6%，农业经营规模化率达到了28.6%。四是推 动了农村产权制度改革。土地确权登记颁证后，农民可以以土地承包经营权入股成立土地股份合作社等，获取更多的土地增值收益，激发农村发展活力。目前，全省 4254个村进行了集体产权制度改革，成立股份合作组织3610个，138万农民成为股民。产权交易市场建设也相应启动，全省已建立市级交易中心1个，县 级交易中心21个。
赵润田表示，山东的土地确权登记颁证工作进展比较顺利，3年基本完成土地确权登记颁证的目标任务应当是没有问题的。
谈扶贫开发
深入推进第一书记驻村帮扶工作
山东是经济大省、人口大省，但按照省定的扶贫标准，山东仍有500多万贫困人口，是东部沿海地区贫困人口基数最大的省，扶贫开发的任务比较繁重 近年来，全省各级认真贯彻落实中央部署要求，以选派“第一书记”抓党建促脱贫为抓手，以加快贫困村整村推进、产业开发为重点，全面落实“五通十有”行业目 标责任制，强化措施，加大投入，基本构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫新格局，全省连续三年实现每年减少贫困人口100万人以上。
赵润田称，当前，扶贫开发已由区域性扶贫转入精准化扶贫的新阶段。省委、省政府对贯彻落实中央新时期扶贫开发精神高度重视，多次召开会议、出台 文件进行部署，调整充实和加强了扶贫开发领导小组，郭树清省长亲自担任组长。全省共识别出贫困村7003个，省定扶贫标准（3322元）以下贫困人口 520多万人。对于识别出来的这些贫困村和贫困人口，将改变过去“大水漫灌”的扶贫方式，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持。同时，深入推进第一书 记驻村帮扶工作。在前期“第一书记”工作的基础上，按照中央向贫困村派驻村工作队的要求，对识别出的7003个贫困村，全都增派驻村工作队，每个工作队都 在3人以上。此外，精心组织实施了专项扶贫项目。全省已有3000多个贫困村实施了种、养、加等各具特色的产业发展项目，在860个贫困村开展了互助资金 试点。省里确定了行业扶贫十项重点工作，提出了“五通十有”的工作目标，各有关部门制定了具体的行业扶贫标准，不断加大项目和资金支持力度，贫困村路、 水、电、产业、房、医、文化、健身、环境卫生等不断改善。
据悉，国务院从今年开始，将每年的10月17日定为扶贫日，按照国家“扶贫日”活动部署，山东组织开展了“扶贫日”系列扶贫济困捐助活动。
谈水资源短缺
到2020年通过做工程留下20亿方雨洪水
建设经济文化强省，发展现代农业，一个很大的制约是水资源短缺。山东是水资源严重短缺省份，人均占有量只有322立方米，为全国的1/6、世界的1/25，在全国居第26位，属北方严重缺水地区。
随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，水资源总供需矛盾将进一步加剧。据测算，到2020年要比现在多用40到50亿方水。赵润田表示， 解决山东水资源短缺问题，必须坚持开源节流两手抓。首先要抓好节流，坚持节水优先。要落实最严格的水资源管理制度。开源方面，一是用好黄河水。山东每年大 约能引70亿方黄河水。二是用好长江水。南水水调配套工程完成后，山东每年能调引13亿方长江水。三是雨洪水资源化。计划利用5到6年的时间，到2020 年通过做工程留下来20亿方雨洪水。
赵润田称，雨洪水资源化不是的盲目的圈水截水，前提是要进行科学论证，保证山东入海的淡水量，保证海洋的生态需要。其次要统筹各条河流、各个流域的上下游和左右岸，确保人民群众的生产、生活、生态用水。
今年上半年，山东省政府专门研究了雨洪资源利用工作，出台了加强雨洪资源利用的政策性文件，提出通过实施大中型水库增容、新建山丘区水库、新建 平原水库、新建地下水库、南四湖东平湖增容等工程建设，到2025年新增兴利库容35亿立方米，新增供水能力38亿立方米。规划分两期实施：2016年前 实施一期工程，新增供水能力21亿立方米，重点缓解“两区一圈一带”等区域水资源短缺矛盾。
赵润田称，2014年计划实施21个雨洪资源利用项目，匡算总投资89亿元。目前，前期工作已全部完成，年度预算已全部下达，已有12个项目开 工建设，本月底可全部开工，年底前形成一定的实物工作量。项目建成后将新增供水能力6亿立方米，山东水资源短缺问题将会得到初步缓解。
