农业，这一亘古不变的产业，在庐州大地发生着翻天覆地的巨变。
近年来，合肥市坚持把发展现代农业作为“三农”工作的重中之 重，在统筹城乡发展大格局中抓谋划、推建设，一批在全国、全省有较大影响的先行先试之举在这里“诞生”，形成了源源不断的发展动力和活力。在徐徐展开的这 幅灿烂辉煌的现代农业发展图景上，闪亮着一组组令人激动的数字：
――粮食生产实现“十年增”，连跨200万吨、300万吨两个历史性台阶，粮食总产由186.6万吨增加到300万吨，增长60.7%。
――农民人均纯收入首破万元大关，达10350元，较上年增长14%，连续6年实现跨千元增长，连续4年超城镇居民收入增幅。
――农产品加工业产值在2012年突破千亿大关，成为全省首个农产品加工产业千亿市，总量稳居全省第一。
――乡村旅游蓬勃发展，2013年接待游客1593万人次，实现经营收入13.57亿元。
――全市特色高效农业面积达318万亩，形成一批面积超20万亩、产值超10亿元的特色高效农业产业集群。
――全市农业企业发展突破3000家，加工产值超亿元的企业超200家；合作社总量达2274家；家庭农场从无到有，迅猛发展，突破千家。
……
这是合肥农业农村发展最快、农民得实惠最多、农村面貌变化最显著的时期，这一切就像一粒粒水珠辉映着阳光，折射出合肥农业在“积极构建集生产性、生活性、生态性为一体的都市型现代农业产业新体系”的新思路下，大步走上了一条生机盎然的现代农业发展之路。
先行探路 激发农村发展新活力
在经济社会和农业农村深刻变化的新形势下，如何实现农业“二次腾飞”？“理顺农业农村发展中长期纠缠打结的问题，挑断束缚体制机制‘绳索’，才能探索出 现代农业发展最清晰的道路。”合肥市委常委、副市长江洪表示。“思想高度”决定发展力度。在“全域合肥”大视野下，市委、市政府坚持城乡统筹和“四化同 步”发展战略，打破地域和行政体制分割，敢为人先，力破“绳索”束缚，一系列重大创新措施在农业领域相继实施并“开花结果”：
――树牢 政策“风向标”，破解政府扶持机制不健全问题。自2008年以来，合肥市先后出台了涉及加快现代农业发展和农村改革等相配套的政策文件50多个，连续6年 制定出台了促进现代农业发展若干政策，与新型工业化、现代服务业和自主创新政策构建了现代农业发展共享平台，奖补项目涵盖全产业链达200余项，政策扶持 力度和覆盖面位居全省首位及全国前列，在全省率先建立了较为完备的支农政策体系。2008年至2013年市财政累计投入农业产业化奖补资金15亿元，带动 工商和社会资本投入现代农业发展超过1000亿元。
――立足土地之“本”，破解产业如何规模集聚和土地如何集约经营的问题。构建了土地 流转“1+N”政策体系，在全国首创了万亩土地整合整治整村推进新农村建设模式，在全国省会城市率先出台工商企业流转土地准入管理和服务制度，在全省率先 建成了市县乡村四级土地流转服务体系，实现乡镇全覆盖，同步推进农村五大社保体系建设，保障农民“不失地、不失权、不失利、不失业”。目前全市土地流转面 积达250万亩，流转率达50％以上，农业规模经营面积突破300万亩。
――丰羽资金之“翅”，破解资金短缺掣肘农业发展的问题。在全 国省会城市率先出台 《关于金融支持新型农业经营主体发展的指导意见》，创新支农政策扶持机制，构建以财政投入为引导、企业投资为主体、金融资本和社会资本参与的多元化农业经 营投入机制。截至2013年，全市建立涉农融资性担保公司、小额贷款公司和村镇银行共139家，各类涉农贷款余额突破700亿元，先后为180家农业企业 解决贷款47亿元。
――活化产权之“能”，破解土地经营权市场化流转增值缺平台的问题。深化农村产权制度改革，完善农村产权资本化增值 功能，建立全市“三级联动、一体建设，分级交易、统一规范”的农村产权交易市场体系，试点推进8类农村产权市场化交易和资本化增值。今年以来仅市级平台就 交易土地承包经营权和林地使用权面积1200亩，成交额2682.7万元，增值174%。注册土地流转合作社179家，入社土地19万亩，其中土地股份合 作社5家。
――筑牢服务之“基”，破解农业经济发展服务缺位问题。深化农业行政管理体制改革，在全国省会城市组建了首个综合性、全面性 农业站所――合肥市农业经济技术监督管理总站，构建了市县乡三级涵盖农产品质量安全监管和农技推广的基层公益性农业管理服务新体制，探索推进乡镇农技综合 服务管理机制创新。建立健全农超、农校、企银等对接服务长效机制，为各类经营主体提供良好发展环境。
合肥创新之举引起了全国广泛关注。 6年来，国家农业部、发改委和省委、省政府先后在合肥市召开了全国农业经营体制机制创新、全国农业产业化示范区建设、全国农民合作社信息化建设、全国农作 物秸秆综合利用等工作现场会，全国农业科技教育工作会议和全省农业产业化“532”提升行动、全省新农村建设现场会等，合肥农业经济综合发展能力和农业经 营体制机制创新引领全省，一些关键领域的改革发展走在全国前列。
跨越发展 开创现代农业发展新局面
“只有解决制约县域经济发展的突出矛盾和问题，使土地、资金、人才、技术等各种优质生产要素迅速配置到农业生产中，才能有力地促进现代农业的发展。”合肥市农委主任何杰说。
合肥顺应城乡一体化加速发展大势，围绕破解“谁来经营、怎么经营、要素如何集聚、资源如何保护与利用”等一系列现代农业发展关键环节上的难题，以创新农 业经营机制为突破，以“集中、集聚、集约”发展为导向，以“全产业链”发展为牵引，深入实施“生产、经营、主体、要素、功能”五个转型和“龙头集聚、产业 集群、开放驱动、项目带动、创新推动、合作联动”六大战略，创新“多元主体”活力释放机制和“统融联合”合作机制，走出了一条具有合肥特色与“大湖名城、 创新高地”相适应的现代农业提升发展新路子。
――关键词：优布局。坚持“四生融合”（生产、生活、生态、生物），着力“五化联动”（规 模化、园区化、农场化、合作化、生态化）和“产、园、村”一体规划建设，不断优化“环城”“环湖”“环机场”“沿山”“沿岭”“沿路”的“三圈两区一带、 三环三沿”农业功能区产业布局，引导农业产业、经营主体加速向功能布局区集聚发展。
