从法律角度看，由于《刑法》还没有把农村基层民主政治权利列为保护对象，像《行政诉讼法》《行政复议法》等侧重于公民财产权和人身权的保护，村级民主政治权利不在此范围之内。《村民组织法》也只是把村民自治中村级的民主政治权利，界定在群众举报和人大、政府与有关部门的调查处理上，使得一些违法乱纪行为得不到及时、有效的处理。
（四）农民养老问题：面临挑战
据统计，河南省1998年开始步入老龄化社会，目前全省60周岁以上的老年人已达1300万人，占全省人口总数的13.8%。在老龄化和独生子女的双重压力下，农村老人养老保障问题日益突出。以家庭为主的养老方式是农村最为普遍的养老方式，可随着农村社会经济形势的变化，传统家庭养老模式面临诸多挑战。
工业化和城市化的发展削弱了大家庭的网络联系，“养儿不防老”正成为农村老人不得不面临的事实。［4］越来越多的中青年农村劳动力实现“职业非农化”和“栖居城镇化”，家中只留下老去的父母在夕阳下孤独的身影。农村“留守老人”估计有数千万之众。社会迅速变迁、代际人口居住距离和心理距离的拉大，导致“供养—照料—慰藉”的三重脱离，很多农村老人被边缘化。调查表明，约一半的独生子女父母认为只生一个孩子对父母未来的生活和养老不利。由于孩子因打工或其他原因不在自己身边，许多老人的晚年生活缺少照料，感到孤独。家庭小型化使得家庭养老功能弱化，居住方式的代际分离也使健康状况不佳的老人在经济供养不足的情况下，还面临着生活不便、没人照料、精神苦闷等问题。
中国老龄科研中心老年公共政策研究室主任孙陆军提出，农村几千年的家庭养老传统模式正面临挑战。大量农村中青年人口流入城镇、年轻人不再依靠父母传承生产技能与生产资料、核心家庭的日益普遍化等因素，使农村家庭养老功能严重弱化。
目前城乡居民养老保险制度已覆盖全国，河南省也从2012年7月实现了城乡居民养老保险制度全覆盖，符合待遇领取条件的农村老人每月均可领取不低于60元标准的养老金，并且陆续有少数经济发展较好的县市提高了当地财政补贴投入，将基础养老金发放标准提高到每月70元、80元不等。然而，因“新农保”保障能力较弱，“社会养老”也难以独立负担起农村养老的重任。［5］以当前的物价水平，每月几十元的新型农村养老保险，显然无法满足一个老年人日常的生活需求，更跑不过不断攀升的物价，即便是在偏远农村也是捉襟见肘，只能当个零花钱。
二、化解农村热点问题的正确舆论引导
新闻舆论处于意识形态的最前沿。做好舆论引导工作，关系道路和方向，关系人心和士气，关系中心和大局，是新闻宣传工作的重中之重，是意识形态工作的重要内容。在具体的舆论监督实践中，主流媒体应当从全局的角度出发，结合党和政府的中心工作，紧扣群众关注的热点、难点问题，进行建设性的舆论监督。［6］因此，化解当前农村的四大热点问题，以及当前农村存在的其他矛盾和问题，迫切需要对干部群众进行正确的舆论引导。通过新闻宣传的正确引导，提高村民政治素质，推进民主化进程，促进农村和谐稳定和社会繁荣。［7］
（一）强化对干部尤其是基层干部的舆论引导
当前，广大农村出现的矛盾和问题，实事求是地讲，都是在农村社会经济快速发展中出现的。发展中出现的问题，需要通过发展来解决。问题出现在农村，答案其实也应该到农村寻找。毛泽东同志早就讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”因此作为新闻媒体，首先应该对各级干部尤其是县乡村基层干部进行正确的舆论引导：
正确把握形势，清醒认识不足。引导干部正确把握形势，就是要引导干部正确把握我国农村发展的大局、大势。清醒认识不足，就是要让大家看到当前农村社会经济发展中存在和积累着许多亟待解决的矛盾和问题；看到党的路线、方针、政策在农村执行和落实过程中遇到的一系列问题和矛盾。而要解决这些矛盾和问题，需要花很大力气，下很大功夫。
学会换位思考，倾听群众呼声。南京大学新闻研究所所长丁柏铨认为，一些党员领导干部面对舆论格局的新变化，凸显执政能力中的“短板”，即对社会舆论中的民声、民意、民智缺乏应有的尊重和敬畏。而舆论却在一定程度上是民意、民心的“晴雨表”，舆论引导能力乃至执政能力，说到底是顺应民意和赢得民心的能力，因此，要通过舆论引导干部学会换位思考，站在群众的立场，从群众观点出发思考问题。群众之所以心存疑虑、胸存怨气，到乡、县上访反映情况，甚至赴省、进京越级上访，肯定事出有因。倾听群众呼声，就是要引导干部深入实际、深入农村、深入群众，调查研究。问政于民、问需于民、问计于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。领导干部要做群众的先生，必须先做群众的学生。常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊。及时准确了解农民群众的所思、所盼、所忧、所急。决不能坐在办公室主观臆断。
强化为民理念，主动全身融入。社会结构不同，做群众工作的要求自然不同，部分干部以往不会、不敢、不愿做的工作问题突出，造成恶劣影响的群体性事件增多，归根结底，还是党对于新时代的群众结构不够了解，忽视群众的利益造成的。［8］因此，要进一步引导干部强化为民理念，就是要引导干部坚持人民主体地位，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，把农村工作做实、做深、做细、做透。正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益之间的关系，切实把农民利益维护好、实现好、发展好。引导干部主动全身融入，就是要引导干部与农民群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗。保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同广大农民群众的血肉联系。群众生产生活遇到了困难，要千方百计加以解决，能解决的抓紧解决，暂时不能解决的要创造条件加以解决，让农民群众时刻感受到党和政府在关心着他们，各级干部在牵挂着他们。
科学判断未来，坚定理想信念。引导干部科学判断未来，就是要引导干部在正确把握形势、清醒认识不足的基础上，对取得的成绩和存在的问题正确对待。科学决策，因势而谋，应势而动，顺势而为，不断完善和发展关系农村、农业、农民的政策法规，健全和调整各项惠农政策，纠正和解决党的路线、方针、政策在执行和落实过程中存在的问题。坚定理想信念，就是要引导广大基层干部通过对社会主义新农村要义的准确把握和理解，树立道路自信、理论自信、制度自信，坚定社会主义理想信念，更好地为农村、农业、农民服务。
（二）发挥主流媒体优势，科学疏导群众情绪
胡锦涛在人民日报社考察工作时的讲话中曾指出，新形势下，新闻宣传工作要坚持正确的舆论导向，营造良好舆论氛围，更好地弘扬社会正气、通达社情民意、疏导公众情绪，尊重人民主体地位，多宣传人民群众中涌现的先进典型，激励全体人民信心百倍地创造美好生活。
因此，要想解决当前农村存在的矛盾和问题，必须充分发挥好新闻媒体的正向引导作用，在坚持人民群众主体地位的基础上，弘扬社会主旋律，从大局出发，引导群众客观、科学地看待和解决当前问题，促进农村社会经济的和谐健康持续发展。
辨清社会主流，历史看待问题。要通过多种形式的舆论宣传，引导广大农民群众既要看到问题，又要看到成绩；既要看到支流，更要看到主流。从新中国成立之初到改革开放发展到今天，广大农村面貌已发生了翻天覆地的变化，如农田水利建设、通村公路建设、安全饮水工程、美丽乡村建设等都上了一个新台阶。同时广大农民从中得到的实惠多多。当然，发展中也确实遇到了一些矛盾和问题，不要把点上的问题看成是面上的问题，不要把个别问题看成是普遍问题，不要把局部问题看成是全局问题，不要把能够解决的问题看成是无法解决的问题。
正视利益得失，合理表达诉求。当前，伴随农村社会经济的快速发展，在一些农村地区确实出现了不少问题和矛盾。这些矛盾，直接影响和损害了部分农民群众的切身利益。为此，一些群众不惜长年上访、集体上访、越级上访。对此，新闻舆论要引导矛盾和问题涉及的农民群众，正视利益得失，抛弃眼前斤两，不要斤斤计较。切身利益确实受到了损失，不要受人蛊惑起哄闹访，一定要通过正当上访途径、法律途径，向各级党委政府及其相关部门合理表达自己的合法诉求。在这方面，党报要发挥自己的独特优势，既要讲政策、讲道理，又要树典型、讲先进，让先进教育大家、引导大家正视客观现实，支持党委政府解决问题。
积极参与改革，着眼长远大局。就是通过讲政策、摆事实、讲道理，引导广大农民群众及时了解领会中央、省、市出台的关于农村、农业、农民的相关政策精神，积极参与各项农村的改革、尝试和探索，依法参与土地流转，积极参与民主管理，合理谋划新村建设等。一定要兼顾眼前与长远、个体与集体、局部和全局的关系，讲大局、顾大局、识大局、为大局。把大家的力量团结起来，把大家的智慧凝聚起来，把大家的热情调动起来，把大家的主动性、积极性、创造性发挥出来。
继承优良传统，做个良好公民。我国是农耕文明的发源地，广大农村农民有着几千年的优良传统，勤劳、朴实、善良、敦厚、勇敢、尊老爱幼、诚信友善这些传统美德，成为支撑华夏子孙一代又一代繁衍发展的精神力量。继承这些优良传统，做个良好公民，新闻媒体就要以动人故事、感人细节予以真实报道，引导广大农民群众积极践行社会主义核心价值观，尤其是在当前，全国、全省进入老龄化社会的形势下，一定要引导广大农民群众敬老孝老。不管社会形势如何快速变化、经济形势如何发展，子女作为老人养老的第一责任人始终没有改变，一定要尽到赡养老人的义务。
做好新形势下的舆论引导工作是一门大学问，不仅需要我们学习新闻理论知识、积累实际工作经验，而且需要我们把握轻重缓急、注意方式方法。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，让我们将舆论引导的两大特性——旗帜鲜明和润物无声有机结合起来，切实增强读者意识，对当前农村存在的热点问题加以正确的舆论引导。多些平等交流，少些居高临下；多些真知灼见，少些不痛不痒；多些深入实际，少些走马观花；多些娓娓道来，少些生硬说教。从而达到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的舆论引导效果。
